一、為什么要修訂測(cè)繪法？
監(jiān)測(cè)保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)布局、土地開發(fā)利用、不動(dòng)產(chǎn)交易管理、重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、能源、交通、通信、國(guó)防建設(shè)等不可缺少的前期性、基礎(chǔ)性工作。
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，測(cè)繪工作進(jìn)入了高科技時(shí)代。全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用，使傳統(tǒng)的測(cè)繪事業(yè)發(fā)生了根本的變革。特別是近年來(lái)，測(cè)繪科技水平不斷提升，社會(huì)需求日益增長(zhǎng)，測(cè)繪的服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，測(cè)繪與國(guó)家安全和主權(quán)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系更加密切，測(cè)繪工作的地位和作用愈來(lái)愈重要，測(cè)繪管理和地理信息應(yīng)用也面臨新挑戰(zhàn)、新要求。
現(xiàn)行測(cè)繪法是1992年制定、2002年第一次修訂、2017年第二次修訂的。2002年修訂的測(cè)繪法在基礎(chǔ)測(cè)繪管理、測(cè)繪市場(chǎng)管理、測(cè)繪成果管理、地圖管理等方面建立了基本制度，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，使我國(guó)的測(cè)繪管理能力得到了進(jìn)一步提升。但隨著測(cè)繪事業(yè)的快速發(fā)展和改革的不斷推進(jìn)，測(cè)繪事業(yè)發(fā)展在迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇的同時(shí)，也面臨巨大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是測(cè)繪成果開發(fā)應(yīng)用不夠，缺乏有效共享機(jī)制。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取和利用不充分，更新緩慢，成果共享機(jī)制不健全，存在重復(fù)測(cè)繪和信息孤島現(xiàn)象，需要完善機(jī)制、明確責(zé)任、促進(jìn)應(yīng)用。二是衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站安全隱患突出，影響國(guó)家安全。基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范和有效監(jiān)管，根據(jù)中央有關(guān)文件，加強(qiáng)基準(zhǔn)站建設(shè)和應(yīng)用管理，促進(jìn)基準(zhǔn)站規(guī)范建設(shè)和應(yīng)用，保障國(guó)家地理信息安全的要求，亟須依法加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。三是地理信息安全風(fēng)險(xiǎn)增大，泄密事件頻發(fā)。地理信息生產(chǎn)、采集、利用從專業(yè)化向大眾化轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容從靜態(tài)數(shù)據(jù)向網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)對(duì)象從以部門為主向以社會(huì)公眾為主轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，亟須加強(qiáng)涉密地理信息保護(hù)。四是行政審批改革事項(xiàng)需修法確認(rèn)，包括取消采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)審批和基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃備案，將拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志審批層級(jí)由國(guó)務(wù)院或者省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門下放至省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門，需要通過(guò)修法予以落實(shí)。總之，原來(lái)的測(cè)繪法部分規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，需要與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)一步修訂完善，為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展提供更加有力的法治保障。
二、本法的適用范圍是什么？
答：法律的適用范圍是指法律規(guī)定的效力，即法律對(duì)什么人、什么事、在什么地方和什么時(shí)間有約束力。
1.空間范圍。 按照測(cè)繪法第二條規(guī)定，測(cè)繪法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)的測(cè)繪活動(dòng)。在這個(gè)空間范圍內(nèi)，必須依照測(cè)繪法的規(guī)定從事測(cè)繪活動(dòng)、調(diào)整各種測(cè)繪法律關(guān)系和進(jìn)行測(cè)繪管理。
“中華人民共和國(guó)領(lǐng)域” 是指我國(guó)行使主權(quán)和排他性管轄權(quán)的空間（即我國(guó)的領(lǐng)土范圍），包括國(guó)家疆界以內(nèi)的陸地、水域及其上空和底土，即由領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)陸及領(lǐng)水的底土和上空所組成。（1） 領(lǐng)陸：位于中華人民共和國(guó)疆界以內(nèi)的陸地領(lǐng)土統(tǒng)稱為領(lǐng)陸。中華人民共和國(guó)的陸地領(lǐng)土包括中華人民共和國(guó)大陸及屬于中華人民共和國(guó)的島嶼。（2） 領(lǐng)水：位于中華人民共和國(guó)陸地疆界以內(nèi)以及與陸地疆界相鄰接的一定寬度的水域稱為領(lǐng)水。領(lǐng)水又分為內(nèi)水和領(lǐng)海。內(nèi)水是指疆界之內(nèi)的河流、湖泊及領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)的水域；其中領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至大陸之間的水域又稱為內(nèi)海。領(lǐng)海是指鄰接中華人民共和國(guó)陸地領(lǐng)土和內(nèi)水的一帶海域，中國(guó)領(lǐng)海的寬度從領(lǐng)海基線量起為十二海里。（3）領(lǐng)陸及領(lǐng)水的底土是指領(lǐng)陸以下的底土與領(lǐng)水的底床（包括海床） 和底土。（4） 領(lǐng)空是指領(lǐng)陸和領(lǐng)水的上空。領(lǐng)空的上限一般至空氣空間的最高層，不包括外層空間。“中華人民共和國(guó)管轄的其他海域”包括我國(guó)領(lǐng)海以外的鄰接領(lǐng)海并屬我國(guó)專屬管轄的一定寬度的海域，即毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架及我國(guó)享有歷史性權(quán)利的海域。
需要說(shuō)明的是，我國(guó)對(duì)設(shè)立的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)，分別制定并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》，根據(jù)該兩部特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，只有列入基本法附件的全國(guó)性法律，才能在特別行政區(qū)適用，其他未被列入附件的全國(guó)性法律不適用于香港和澳門特別行政區(qū)。測(cè)繪法未被列入上述兩部特別行政區(qū)基本法的附件中，因此，測(cè)繪法在我國(guó)的香港和澳門特別行政區(qū)不適用。
2.時(shí)間范圍。 測(cè)繪法第六十八條規(guī)定，本法自2017年7月1日起施行。原測(cè)繪法是九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議于2002年8月29日修訂通過(guò)的，隨著修訂后的測(cè)繪法于2017年7月1日起施行，原測(cè)繪法同時(shí)自行廢止。
測(cè)繪法由十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議于2017年4月27日第二次修訂通過(guò)，生效日期是2017年7月1日，與通過(guò)時(shí)間并不一致。之所以這樣規(guī)定是要留出一段時(shí)間為實(shí)施本法作必要的準(zhǔn)備工作，一方面要向廣大人民群眾宣傳這部法律，使他們了解這部法律；另一方面有關(guān)行政執(zhí)法部門要修改制定相關(guān)配套規(guī)定，為實(shí)施測(cè)繪法作必要的準(zhǔn)備。在修訂后的測(cè)繪法生效以前即2017年7月1日以前，仍將適用原測(cè)繪法，也就是說(shuō)，測(cè)繪法對(duì)其施行前發(fā)生的事實(shí)和行為不發(fā)生效力，這些事實(shí)和行為只有在本法施行后仍然存續(xù)的才適用本法規(guī)定，這一原則即法律不溯及既往原則。
三、本法的調(diào)整對(duì)象是什么？軍事測(cè)繪是否適用測(cè)繪法？
答：１.測(cè)繪法第二條第一款規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法。按照這一款規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)所從事的測(cè)繪活動(dòng)，就是本法的調(diào)整對(duì)象。第二條第二款對(duì)測(cè)繪的定義作了規(guī)定，通過(guò)法律上的定義，使測(cè)繪法的調(diào)整對(duì)象更加明確，保證有效地規(guī)范測(cè)繪活動(dòng)，保障測(cè)繪管理和測(cè)繪執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。測(cè)繪是指對(duì)自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測(cè)定、采集、表述，以及對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)。其中，自然地理要素是指由于自然形成的水系、地形、海岸線、土質(zhì)和植被等要素，比如河流、湖泊、山脈、山峰、沙漠、森林、草原等。地表是指地球的表面層（含地上、地下、海底及其他水下等）。人工設(shè)施是指人工建造的、非自然形成的要素，如居民地、廠礦、學(xué)校、道路、橋梁、隧道、水庫(kù)、地上地下管線、界樁、標(biāo)志等。測(cè)定、采集、表述，以及對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)，通常包括大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)以及測(cè)繪成果的提供使用等活動(dòng)。
２.軍事測(cè)繪，是指有關(guān)軍事作戰(zhàn)、訓(xùn)練、戰(zhàn)略準(zhǔn)備和軍事工程等具有軍事內(nèi)容的測(cè)繪活動(dòng)。軍事測(cè)繪與一般的測(cè)繪活動(dòng)不同，它為國(guó)防建設(shè)服務(wù)，是軍事活動(dòng)的重要保障，是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施遠(yuǎn)程打擊的手段，測(cè)繪工作特別是軍事測(cè)繪涉及國(guó)家秘密、關(guān)系國(guó)家主權(quán)與安全、民族安危。軍事測(cè)繪的特殊性決定了對(duì)軍事測(cè)繪如何管理，屬中央軍事委員會(huì)的職權(quán)。我國(guó)國(guó)防法、立法法都已明確規(guī)定，中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)憲法和法律制定軍事法規(guī)。因此，測(cè)繪法第六十七條規(guī)定，軍事測(cè)繪管理辦法由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法規(guī)定。這樣規(guī)定，主要是由因軍事測(cè)繪的特殊性決定的。
同時(shí)，測(cè)繪法也對(duì)軍隊(duì)測(cè)繪部門的職責(zé)作了規(guī)定。根據(jù)本法有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；軍隊(duì)測(cè)繪部門負(fù)責(zé)軍事部門的測(cè)繪工作，并按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測(cè)繪工作；軍隊(duì)測(cè)繪部門負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪規(guī)劃，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)編制海洋基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃；對(duì)一些測(cè)繪活動(dòng)涉及國(guó)家秘密和國(guó)家安全的，如外國(guó)的組織或者個(gè)人在我國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)，測(cè)繪法還規(guī)定了由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪部門批準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家設(shè)立和采用的全國(guó)統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門審核，并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪部門會(huì)商，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。同時(shí)也規(guī)定了軍隊(duì)測(cè)繪部門負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查。此次修訂還規(guī)定軍隊(duì)測(cè)繪部門和測(cè)繪地理信息主管部門加強(qiáng)對(duì)全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)備案情況的通報(bào)，共同維護(hù)國(guó)家地理信息安全。
四、測(cè)繪工作的監(jiān)督管理是如何分工的？
答：１.按照測(cè)繪法第四條規(guī)定，國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全 國(guó)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門是指國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置中依法履行測(cè)繪地 理信息管理職責(zé)的部門。2011年5月23日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家測(cè)繪局 更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局，此次修訂將 “測(cè)繪行政主管部門”統(tǒng)一改為“測(cè)繪地理信息主管部門”，進(jìn)一步體現(xiàn)和突出對(duì)地理信息的監(jiān)管職責(zé)。縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門是指在縣級(jí)以上地方人民政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置中依法履行測(cè)繪地理信息管理職責(zé)的部門或者經(jīng)授權(quán)依法履行測(cè)繪地理信息管理責(zé)任的其他機(jī)構(gòu)。測(cè)繪法第四條所作出的由測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)對(duì)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理的規(guī)定，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了深化我國(guó)行政管理體制改革的要求，體現(xiàn)了我國(guó)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了依法行政和加強(qiáng)測(cè)繪管理的要求。
２.按照測(cè)繪法第四條規(guī)定，國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職 責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。
其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工是指本級(jí)人民政府對(duì)該部門的職責(zé)規(guī)定中明確有測(cè)繪工作的職責(zé)。測(cè)繪工作具有基礎(chǔ)性和服務(wù)領(lǐng)域的廣泛性，在對(duì)測(cè)繪工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的原則下，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮有關(guān)部門的作用，得到有關(guān)部門的配合和支持。
３.測(cè)繪法第四條還規(guī)定，軍隊(duì)測(cè)繪部門負(fù)責(zé)管理軍事部門的測(cè)繪工作，并按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測(cè)繪工作。
軍隊(duì)測(cè)繪部門是全軍管理測(cè)繪工作的職能部門，負(fù)責(zé)管理軍事部門的測(cè)繪工作。軍事部門的測(cè)繪工作，是指具有軍事內(nèi)容或者為軍隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、軍事工程、戰(zhàn)場(chǎng)準(zhǔn)備等實(shí)施的測(cè)繪工作的總稱。測(cè)繪法根據(jù)軍事測(cè)繪的特殊情況，對(duì)軍事部門的測(cè)繪工作管理作出了特別規(guī)定：軍隊(duì)測(cè)繪部門負(fù)責(zé)編制軍事測(cè)繪規(guī)劃，并組織實(shí)施；軍隊(duì)測(cè)繪部門負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查。
五、本法對(duì)鼓勵(lì)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)發(fā)展作了哪些規(guī)定？
答：測(cè)繪法第六條對(duì)鼓勵(lì)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)發(fā)展作了以下幾方面的規(guī)定：
1.國(guó)家鼓勵(lì)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高測(cè)繪水平。
測(cè)繪是一個(gè)技術(shù)密集型的行業(yè)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，從以光學(xué)機(jī)械為主要標(biāo)志的傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)體系，到以航空航天遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、地理信息系統(tǒng)為核心的數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系，再到初步建立以數(shù)據(jù)獲取實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化、數(shù)據(jù)管理智能化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息應(yīng)用社會(huì)化為特征的信息化測(cè)繪技術(shù)體系，廣大測(cè)繪科技工作者奮勇攻關(guān)，測(cè)繪基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究不斷取得新突破，獲得了一大批具有世界先進(jìn)水平的科技成果，測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化體系日臻完善，測(cè)繪儀器裝備水平顯著提高，培養(yǎng)造就了一支以青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和兩院院士為主體的測(cè)繪科技骨干梯隊(duì)，形成了產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的測(cè)繪科技創(chuàng)新體系，我國(guó)測(cè)繪科技整體水平步入世界先進(jìn)行列。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展，依賴于測(cè)繪科技的創(chuàng)新、測(cè)繪儀器設(shè)備的更新和人員素質(zhì)的提高。測(cè)繪工作只有不斷創(chuàng)新與進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備，增強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍整體能力，加快測(cè)繪成果轉(zhuǎn)化，健全和完善測(cè)繪科技創(chuàng)新體系，提高測(cè)繪水平，保障實(shí)現(xiàn)數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系向高精度、高動(dòng)態(tài)、智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。只有測(cè)繪科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，才能保證測(cè)繪事業(yè)的快速健康發(fā)展，才能保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)。因此，測(cè)繪法第六條規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高測(cè)繪行業(yè)整體水平。
2.推動(dòng)軍民融合，促進(jìn)測(cè)繪成果的應(yīng)用。
推進(jìn)軍地測(cè)繪融合發(fā)展作為貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，將有利于統(tǒng)籌軍地測(cè)繪力量，加快我國(guó)測(cè)繪和地理信息發(fā)展，提升監(jiān)測(cè)地理國(guó)情的能力，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)壯大，加快測(cè)繪強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐，加速提升測(cè)繪和地理信息對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障服務(wù)能力。目前，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會(huì)大眾對(duì)測(cè)繪成果的需求日益旺盛。我國(guó)測(cè)繪事業(yè)正面臨著適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、順應(yīng)國(guó)際測(cè)繪發(fā)展趨勢(shì)、加快測(cè)繪發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)需要，國(guó)家測(cè)繪地理信息局與軍隊(duì)測(cè)繪部門將聯(lián)合出臺(tái)多項(xiàng)措施，全面推動(dòng)軍地測(cè)繪融合，以加快建設(shè)地方測(cè)繪重點(diǎn)滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要并兼顧國(guó)防建設(shè)需求，軍隊(duì)測(cè)繪重點(diǎn)滿足軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要并兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的新型軍地測(cè)繪融合格局。2016年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，站在發(fā)展戰(zhàn)略全局高度，進(jìn)一步推動(dòng)軍民融合，促進(jìn)測(cè)繪成果的應(yīng)用。
3.國(guó)家積極開展測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的國(guó)際交流與合作。
國(guó)際合作是測(cè)繪地理信息全球化發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于提高技術(shù)水平，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)測(cè)繪地理信息全面走出去具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。近年來(lái)，各級(jí)測(cè)繪地理信息部門、各個(gè)相關(guān)單位高度重視國(guó)際合作，緊密結(jié)合事業(yè)發(fā)展實(shí)際，開創(chuàng)出測(cè)繪地理信息國(guó)際合作的新局面，交流合作廣泛深入，國(guó)際地位日益彰顯：國(guó)家測(cè)繪地理信息局榮獲世界杰出國(guó)家測(cè)繪地理信息管理部門大獎(jiǎng)；中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)全球地理信息管理協(xié)調(diào)機(jī)制的發(fā)起國(guó)之一，推動(dòng)成立了聯(lián)合國(guó)全球地理信息管理專家委員會(huì)；成立了國(guó)家測(cè)繪地理信息局聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目管理辦公室，推動(dòng)全球地理信息管理能力建設(shè)；自主研制了30米分辨率全球地表覆蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并由中國(guó)政府捐贈(zèng)給聯(lián)合國(guó)。成功舉辦了一系列重要國(guó)際會(huì)議。測(cè)繪法在全面總結(jié)測(cè)繪地理信息國(guó)際合作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，作出了國(guó)家積極開展測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的國(guó)際交流與合作的規(guī)定，將有力推進(jìn)測(cè)繪地理信息國(guó)際交流與合作，推動(dòng)中國(guó)測(cè)繪地理信息在國(guó)際舞臺(tái)上扮演更重要角色。
4.對(duì)在測(cè)繪科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出要構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)。對(duì)在測(cè)繪科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)是尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素的重要方法。測(cè)繪科技創(chuàng)新體系的進(jìn)一步完善和發(fā)展，從根本上說(shuō)取決于測(cè)繪科技人才。發(fā)揮科技人才資源優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的根本保證。多年來(lái)，國(guó)家對(duì)許多測(cè)繪科學(xué)工作者給予很高的獎(jiǎng)勵(lì)。《測(cè)繪地理信息科技發(fā)展“十三五” 規(guī)劃》提出要堅(jiān)持人才為先。始終將人才作為科技創(chuàng)新的第一資源，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍。將創(chuàng)新活動(dòng)同人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使優(yōu)秀科技人員脫穎而出。建立有利于科技人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和管理崗位傾斜的分配激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)了測(cè)繪科技人才的積極性、創(chuàng)造性，對(duì)促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。