新測(cè)繪法學(xué)習(xí)60問(56-60)
五十六、地圖不符合有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?
答:測(cè)繪法第三十八條規(guī)定,地圖的編制、出版、展示、登載及更新應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、地圖內(nèi)容表示、地圖審核的規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖,建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度,采取安全保障措施,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核校,提高服務(wù)質(zhì)量。違反上述規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依照測(cè)繪法第六十二條的規(guī)定追究當(dāng)事人的法律責(zé)任,即編制、出版、展示、登載、更新的地圖或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)不符合國(guó)家有關(guān)地圖管理規(guī)定的,依法給予行政處罰、處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)這一規(guī)定,地圖不符合有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任
包括:
1.行政責(zé)任。測(cè)繪法第六十二條未對(duì)地圖不符合有關(guān)規(guī)定的行政責(zé)任作出明確規(guī)定,主要考慮是相關(guān)法律法規(guī)已對(duì)此作了比較詳細(xì)的規(guī)定,本法不必作重復(fù)規(guī)定。第六十二條中的“依法”,包括公務(wù)員法、地圖管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。例如,地圖管理?xiàng)l例第五十一條規(guī)定,經(jīng)審核不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的地圖未按照審核要求修改即向社會(huì)公開的,責(zé)令改正,給予警告,沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品,可以處十萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書,可以向社會(huì)通報(bào)。第五十四條規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位使用未經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖提供服務(wù),或者未對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容進(jìn)行核查校對(duì)的,責(zé)令改正,給予警告,可以處二十萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。一些地方性法規(guī)也對(duì)此作了規(guī)定,例如,浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例規(guī)定,未經(jīng)審核批準(zhǔn),擅自登載未出版的地圖或者生產(chǎn)地圖產(chǎn)品,擅自引進(jìn)地圖或者地圖產(chǎn)品的,由縣級(jí)以上測(cè)繪管理部門責(zé)令限期改正、停止銷售,給予警告,并可處三千元以上一萬元以下的罰款;地圖內(nèi)容表示不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,存在嚴(yán)重錯(cuò)誤的,還應(yīng)當(dāng)沒收全部地圖、地圖產(chǎn)品及違法所得。
2.刑事責(zé)任。違反測(cè)繪法第六十二條的規(guī)定可能構(gòu)成泄露國(guó)家秘密罪。刑法第三百九十八條規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定,故意或者過失泄露國(guó)家秘密,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的,依照前款的規(guī)定酌情處罰。
五十七、測(cè)繪成果質(zhì)量不合格應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?
答:測(cè)繪法第三十九條規(guī)定,測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。根據(jù)這一規(guī)定,測(cè)繪單位有保證測(cè)繪成果質(zhì)量的義務(wù),縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門有對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理的職權(quán),有權(quán)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的測(cè)繪單位予以處。“測(cè)繪成果質(zhì)量不合”,是指測(cè)繪成果質(zhì)量不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),或者不符合當(dāng)事人雙方簽訂的合同約定。測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的,應(yīng)當(dāng)依照測(cè)繪法第六十三條的規(guī)定追究當(dāng)事人的法律責(zé)任,即測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的,責(zé)令測(cè)繪單位補(bǔ)測(cè)或者重測(cè);情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)這一規(guī)定,測(cè)繪成果質(zhì)量不合格應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括:
1.行政責(zé)任。
(1)責(zé)令補(bǔ)測(cè)或者重測(cè)。“補(bǔ)測(cè)” 是指測(cè)繪單位對(duì)不合格的測(cè)繪成果予以補(bǔ)充測(cè)繪。“重測(cè)” 是指測(cè)繪單位對(duì)不合格的測(cè)繪成果重新測(cè)繪,一般適用于測(cè)繪成果質(zhì)量不合格比較多的情形。測(cè)繪地理信息主管部門可以根據(jù)測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的程度,決定要求相關(guān)測(cè)繪單位補(bǔ)測(cè)或者重測(cè)。
(2)責(zé)令停業(yè)整頓、降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。責(zé)令停業(yè)整頓、降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書是比較嚴(yán)厲的處罰措施,對(duì)測(cè)繪單位影響較大,因此,只有在情節(jié)嚴(yán)重的情況下才能適用。測(cè)繪地理信息主管部門可以根據(jù)測(cè)繪單位行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素合理判斷當(dāng)事人的行為是否達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度,例如,測(cè)繪成果嚴(yán)重不合格給他人造成了重大損失,等等。責(zé)令停業(yè)整頓應(yīng)當(dāng)與降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書同時(shí)適用,降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)與吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書不能同時(shí)適用,只能擇其一適用。
2.民事責(zé)任。
測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的民事責(zé)任是承擔(dān)賠償責(zé)任,承擔(dān)賠償責(zé)任以給他人造成損失為前提。造成他人損失,既包括測(cè)繪成果質(zhì)量不合格給測(cè)繪項(xiàng)目的委托單位造成損失,如測(cè)量誤差造成工程延期,也包括測(cè)繪成果質(zhì)量不合格給第三人造成損失,如因房屋測(cè)量面積超出實(shí)際面積,造成房屋買受方經(jīng)濟(jì)損失。只要他人的損失是由測(cè)繪成果質(zhì)量不合格造成的,就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
五十八、危害測(cè)量標(biāo)志應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?
答:1.測(cè)繪法第六十四條對(duì)危害測(cè)量標(biāo)志的行為作了規(guī)定,主要有五種:
(1)損毀、擅自移動(dòng)永久性測(cè)量標(biāo)志或者正在使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志。測(cè)繪法第四十一條第一款規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)永久性測(cè)量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志。永久性測(cè)量標(biāo)志不管在什么狀態(tài)下未經(jīng)過法定程序都不得損毀、擅自移動(dòng),臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志只有正在使用的情況下才不能違法損毀、擅自移動(dòng),對(duì)損毀、擅自移動(dòng)未正在使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志的,不能依據(jù)本法予以處罰。
(2)侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地。測(cè)繪法第四十一條第一款規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地。《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》對(duì)永久性測(cè)量標(biāo)志用地的范圍作了規(guī)定,即:地面標(biāo)志占用土地的范圍為36平方米—100平方米,地下標(biāo)志占用土地的范圍為16平方米—36平方米。測(cè)繪地理信息主管部門在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)按照這一規(guī)定確定行為人是否侵占了永久性測(cè)量標(biāo)志用地。
(3)在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。測(cè)繪法第四十一條第一款規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》對(duì)有損測(cè)量標(biāo)志安全和使測(cè)量標(biāo)志失去使用效能的行為作了詳細(xì)規(guī)定,測(cè)繪地理信息主管部門在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)按照這一規(guī)定確定行為人的行為是否屬于危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。
(4)擅自拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去使用效能,或者拒絕支付遷建費(fèi)用。測(cè)繪法第四十三條對(duì)拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去使用效能的程序作了規(guī)定,因工程建設(shè)需要拆遷或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去使用效能的,應(yīng)當(dāng)按照本法第四十三條的規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),并支付遷建費(fèi)用。如果當(dāng)事人未履行報(bào)批手續(xù),或者雖然履行了報(bào)批手續(xù)但拒不支付遷建費(fèi)用,均可依照第六十四條的規(guī)定予以處罰。
(5)違反操作規(guī)程使用永久性測(cè)量標(biāo)志,造成永久性測(cè)量標(biāo)志毀損。測(cè)繪法第四十四條規(guī)定,測(cè)繪人員使用永久性測(cè)量標(biāo)志有保證測(cè)量標(biāo)志完好的義務(wù)。如果違反操作規(guī)程使用永久性測(cè)量標(biāo)志,并造成永久性測(cè)量標(biāo)志毀損的,可依據(jù)第六十四條的規(guī)定予以處罰。如果測(cè)繪人員雖然違反操作規(guī)程使用永久性測(cè)量標(biāo)志,但未造成永久性測(cè)量標(biāo)志毀損,不能依據(jù)第六十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
2.危害測(cè)量標(biāo)志的法律責(zé)任。根據(jù)測(cè)繪法第六十四條的規(guī)定,有上述違反測(cè)量標(biāo)志保護(hù)規(guī)定行為的,給予警告,責(zé)令改正,可以并處二十萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)這一規(guī)定,危害測(cè)量標(biāo)志的法律責(zé)任包括:
(1)行政責(zé)任。
①行政處罰。行政處罰包括警告和罰款,二者可以同時(shí)適用,測(cè)繪地理信息主管部門可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素,在警告的同時(shí)決定是否同時(shí)予以罰款,并根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度合理決定罰款的具體數(shù)額。在給予警告的同時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。
②行政處分。有的違反測(cè)量標(biāo)志保護(hù)規(guī)定的主體是有關(guān)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位及其工作人員,有關(guān)部門可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照公務(wù)員法等法律法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)其違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素,給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職或開除的處分。
(2)民事責(zé)任。
測(cè)繪法第六十四條規(guī)定的五種違法行為給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依照侵權(quán)責(zé)任法等法律的規(guī)定賠償他人的損失。例如,侵權(quán)責(zé)任法第十九條規(guī)定,侵害他人財(cái)產(chǎn)的,財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或者其他方式計(jì)算。
(3)刑事責(zé)任。危害測(cè)量標(biāo)志,情節(jié)嚴(yán)重的,可追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。根據(jù)刑法第三百二十三條的規(guī)定,故意破壞永久性測(cè)量標(biāo)志的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
五十九、違反涉密地理信息保護(hù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?
答:測(cè)繪法規(guī)定的違反涉密地理信息保護(hù)規(guī)定的違法行為主要有兩種:一是地理信息生產(chǎn)、保管、利用單位未對(duì)屬于國(guó)家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進(jìn)行登記、長(zhǎng)期保存的;二是違反本法規(guī)定,獲取、持有、提供、利用屬于國(guó)家秘密的地理信息的。
1.地理信息生產(chǎn)、保護(hù)、利用單位未對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行登記、長(zhǎng)期保存的法律責(zé)任。測(cè)繪法第四十七條第一款規(guī)定,地理信息生產(chǎn)、保管、利用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)屬于國(guó)家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存,實(shí)行可追溯管理。第六十五條第一款規(guī)定,違反本法規(guī)定,地理信息生產(chǎn)、保管、利用單位未對(duì)屬于國(guó)家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進(jìn)行登記、長(zhǎng)期保存的,給予警告,責(zé)令改正,可以并處二十萬元以下的罰款;泄露國(guó)家秘密的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)這一規(guī)定,地理信息生產(chǎn)、保護(hù)、利用單位未對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行登記、長(zhǎng)期保存的法律責(zé)任包括:
(1)行政責(zé)任。
①警告。測(cè)繪地理信息主管部門在警告的同時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為,減少危害后果。
②罰款。罰款可以與警告同時(shí)適用。測(cè)繪地理信息主管部門可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素,決定是否予以罰款,并根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度,在本法規(guī)定的罰款幅度范圍內(nèi)合理決定罰款的具體數(shù)額。
③責(zé)令停業(yè)整頓、降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。這三種處罰措施只針對(duì)泄露國(guó)家秘密的情形,泄露國(guó)家秘密已嚴(yán)重危害國(guó)家安全,應(yīng)當(dāng)予以重罰。對(duì)于沒有泄露國(guó)家秘密的,即使違法行為情節(jié)較重,也不能適用這三種處罰措施。責(zé)令停業(yè)整頓應(yīng)當(dāng)與降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者吊銷繪資質(zhì)證書同時(shí)適用,但降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者吊銷繪資質(zhì)證書只能擇其一適用,不能同時(shí)適用。測(cè)繪地理信息主管部門可以根據(jù)泄露國(guó)家秘密的嚴(yán)重程度,決定停業(yè)整頓的具體期限,決定給予當(dāng)事人降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的處罰還是吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書的處罰。被降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的,不得再依照原來的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)從事測(cè)繪活動(dòng),只能根據(jù)降低后的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)從事相應(yīng)的測(cè)繪活動(dòng),否則屬于超越資質(zhì)等級(jí)從事測(cè)繪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)受到處罰。
(2)刑事責(zé)任。
1.地理信息生產(chǎn)、保護(hù)、利用單位未對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行登記、長(zhǎng)期保存,泄露國(guó)家秘密的,可能構(gòu)成泄露國(guó)家秘密罪。刑法第三百九十八條規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定,故意或者過失泄露國(guó)家秘密,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的,依照前款的規(guī)定酌情處罰。
2.非法獲取、持有、提供、利用屬于國(guó)家秘密的地理信息的法律責(zé)任。
測(cè)繪法第四十七條第二款規(guī)定,從事測(cè)繪活動(dòng)涉及獲取、持有、提供、利用屬于國(guó)家秘密的地理信息,應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第六十五條第二款規(guī)定,違反本法規(guī)定,獲取、持有、提供、利用屬于國(guó)家秘密的地理信息的,給予警告,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得二倍以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)這一規(guī)定,非法獲取、持有、提供、利用屬于國(guó)家秘密的地理信息的法律責(zé)任包括:
(1)行政責(zé)任。
①行政處罰。包括警告、沒收違法所得、罰款。測(cè)繪地理信息主管部門在作出處罰決定時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為。罰款可以與警告、沒收違法所得的處罰同時(shí)適用。測(cè)繪地理信息主管部門可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素,決定是否予以罰款,并根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度,在本法規(guī)定的罰款幅度范圍內(nèi)合理決定罰款的具體數(shù)額。
②行政處分。有的非法獲取、持有、提供、利用屬于國(guó)家秘密的地理信息的單位是有關(guān)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等,有關(guān)部門可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照公務(wù)員法等法律法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)其違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素,給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職或開除的處分。
(2)民事責(zé)任。
民事責(zé)任是賠償損失,賠償以給他人造成損失為前提。此外,相關(guān)權(quán)利人還可以依照合同法、侵權(quán)責(zé)任法等法律的規(guī)定追究當(dāng)事人的其他民事責(zé)任。
(3)刑事責(zé)任。
①為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密罪。刑法第一百一十一條規(guī)定,為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節(jié)較輕的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
②非法獲取國(guó)家秘密罪,非法持有國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料、物品罪。第二百八十二條規(guī)定,以竊取、刺探、收買方法,非法獲取國(guó)家秘密的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。非法持有屬于國(guó)家絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品,拒不說明來源與用途的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
③泄露國(guó)家秘密罪。刑法第三百九十八條規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定,故意或者過失泄露國(guó)家秘密,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的,依照前款的規(guī)定酌情處罰。
六十、測(cè)繪法規(guī)定的行政處罰由哪些機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行?
答:測(cè)繪法第六十六條規(guī)定,本法規(guī)定的降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書、吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書的部門決定;其他行政處罰,由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門決定。本法第五十一條規(guī)定的限期出境和驅(qū)逐出境由公安機(jī)關(guān)依法決定并執(zhí)行。
根據(jù)這一規(guī)定,行政處罰的決定和執(zhí)行分為三種情形:
1.涉及測(cè)繪資質(zhì)的處罰。測(cè)繪法第五十八條、第六十五條規(guī)定了降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的處罰,第六十條規(guī)定了暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書的處罰,第五十六條、第五十八條、第六十條、第六十三條、第六十五條規(guī)定了吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書的處罰。測(cè)繪法第二十八條規(guī)定,國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門
和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書。測(cè)繪資質(zhì)證書的頒發(fā)部門對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的情況比較了解,由其決定涉及測(cè)繪資質(zhì)的處罰,可以充分發(fā)揮管理上的優(yōu)勢(shì),有利于相關(guān)處罰的執(zhí)行,也有利于對(duì)測(cè)繪資質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
2.限期出境和驅(qū)逐出境。限期出境和驅(qū)逐出境由公安機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行,與治安管理處罰法、出境入境管理法等法律的規(guī)定相銜接,有利于對(duì)外國(guó)的組織或者個(gè)人進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理,也有利于行政處罰措施快速有效執(zhí)行。
3.其他行政處罰。包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收測(cè)繪成果、沒收測(cè)繪工具、沒收相關(guān)設(shè)備、責(zé)令停業(yè)整頓等。根據(jù)測(cè)繪法第四條的規(guī)定,國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他行政處罰由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門決定,可以使縣級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門充分發(fā)揮監(jiān)督管理職責(zé),及時(shí)依法處置相關(guān)違法行為。
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