二十一、本法對應急測繪作了哪些規定？
答：根據《中華人民共和國突發事件應對法》規定，突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件?！痘A測繪條例》對建立基礎測繪應急保障制度提出了要求。2016年國務院辦公廳印發修訂后的《國家自然災害救助應急預案》要求國家測繪地理信息局準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。測繪地信部門根據需要及時提供地理信息數據，負責災后恢復重建的測繪地理信息保障服務工作等。
測繪法第二十五條規定，縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當根據突發事件應對工作需要，及時提供地圖、基礎地理信息數據等測繪成果，做好遙感監測、導航定位等應急測繪保障工作。為依法履行好應急測繪保障職責，國家層面規劃了國家航空應急測繪能力建設、國家應急測繪保障分隊能力建設、國家應急測繪資源共享能力建設以及國家應急測繪中心能力建設等方面的內容。通過在全國范圍建立若干航空應急測繪保障基地和現場應急測繪保障分隊，形成應急測繪數據快速獲取、處理、共享和服務網絡，全面提升應急測繪保障能力，全面提升快速獲取能力，逐步實現和提升應對國際安全、國際突發事件的能力。全面提升快速處理與分發服務能力，實現突發事件現場信息第一時間快速獲取、分析、處理與高效服務。
縣級以上測繪地理信息主管部門負責本行政區域應急測繪保障工作，在本級人民政府的領導下，統籌、組織本行政區域突發事件應急測繪保障工作，制訂應急測繪工作預案，建立應急專家庫和應急快速反應測繪隊伍，做好應急保障測繪成果的儲備工作，建設應急地理信息服務平臺，完善應急測繪保障基礎設施，加快應急測繪高技術應用和儲備，確保應急測繪通信暢通。在突發事件發生后，調集整理現有成果、采集處理現勢數據、加工制作專題地圖，做好遙感監測、導航定位及災情空間分析等工作，及時為政府和應急有關部門提供應急測繪保障服務。
二十二、本法對地理國情監測作了哪些規定？
答：1.為滿足經濟社會發展和生態保護的需要，在總結地理國情監測工作實踐的基礎上，測繪法第二十六條規定了地理國情監測制度，要求縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當會同本級人民政府其他有關部門依法開展地理國情監測，并按照國家有關規定嚴格管理、規范使用地理國情監測成果。
地理國情是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關系，是基本國情的重要組成部分。地理國情監測，是利用現代測繪地理信息技術和成果檔案，對我國地表自然和人文要素的地理分布、主要特征、相互關系、時空演變等進行持續性地調查、統計、分析、評價、預測的活動。通過監測對地理國情進行動態地測繪、統計，從地理的角度來綜合分析和研究國情，為政府、企業和社會各方面提供真實可靠和準確權威的地理國情信息。通俗地說，地理國情監測就是要做決策者的 “眼睛”，把地理國情查實看清，讓決策者 “心中有數”；更要做決策者的 “智囊”，把情況分析透徹、提出科學建議，讓決策者 “決策有據”。
2.測繪法第二十六條還規定，各級人民政府應當采取有效措施，充分發揮地理國情監測成果在政府決策、經濟社會發展和社會公眾服務中的作用。
地理國情監測成果的價值在于應用。目前，地理國情監測成果已經廣泛應用于各方面，同時也需要各級人民政府在政府決策、經濟社會發展和社會公眾服務中進一步推進監測成果的深度應用。按中央經濟體制和生態文明體制改革專項小組要求，國家測繪地理信息局牽頭開展 《市縣空間規劃編制技術規程》的編制工作。國家發展改革委與國家測繪地理信息局在地理國情監測服務區域協調發展總體戰略、市縣經濟社會發展規劃編制方面開展合作，共同建立省級空間性規劃 “多規合一”試點合作機制，充分運用測繪地理信息有機整合各類空間規劃，編制形成融發展與布局、開發與保護為一體的 “一本規劃、一張藍圖”，提升政府空間治理能力和效率。國土資源部明確了國家測繪地理信息局在不動產統一登記、國土空間用途管制等重大工作中的職責分工，住房和城鄉建設部積極推進地理國情信息在重點城市黑臭水體整治、新型城鎮化建設中的應用，農業部、財政部、國土資源部聯合國家測繪地理信息局開展農村土地確權登記，國家審計署、國家統計局明確將利用地理國情監測為編制自然資源資產負債表、領導干部自然資源資產離任審計試點提供保障。利用地理國情信息服務海南省 “多規合一”試點，梳理發現各類規劃沖突矛盾，科學劃定基本生態保護紅線，統籌城鄉發展、優化產業、基礎設施空間布局，實現 “一張藍圖”。在省級層面，湖南省洞庭湖生態經濟區、甘肅省絲綢之路經濟帶生態安全屏障、河北省麥收秸稈焚燒等地理國情監測成果得到各地政府充分肯定，浙江、山西、四川、黑龍江等省開展地理國情監測保障市縣 “多規合一”試點，重慶依托地理國情信息構建了重慶市綜合市情系統，新疆、西藏、云南、內蒙古等省級政府利用地理國情成果推進生態文明建設、資源管理、維穩、應急等工作。
二十三、從事測繪活動的單位應當具備什么條件？誰來負責測繪資質審查？
答：測繪法第二十七條規定，國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質管理制度；從事測繪活動的單位應當具備法定的條件，并依法取得相應等級的測繪資質證書，方可從事測繪活動。第二十八條規定，國家和省級測繪地理信息主管部門按照各自的職責負責測繪資質審查、發放測繪資質證書，軍隊測繪部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。
1.國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質管理制度。測繪地理信息 是國家重要的戰略性信息資源。測繪單位通過測繪活動獲取的測繪成果以及基于測繪成果的各類地理信息，很大一部分屬于國家秘密范疇，直接涉及國家主權、安全和利益。因此，有必要對測繪行業實行資質管理制度。 為規范測繪市場，保證國家地理信息安全，2002年修訂的測繪法確立了 實行測繪資質管理制度。測繪資質管理是指國家對從事測繪活動的單位進行測繪資質審查、發放測繪資質證書、進行測繪資質監督、依法查處無資質測繪等行政活動。凡從事測繪活動的單位，都應當經過國務院測繪地理信息主管部門或者省、自治區、直轄市測繪地理信息主管部門的測繪資質審查，取得測繪資質證書，方可在允許的業務范圍內從事測繪活動。截至2017年5月，全國具有測繪資質證書的測繪資質單位為1.7萬多家。
2.從事測繪活動的單位應當具備相應的條件，并依法取得相應等級的測繪資質證書后，方可從事測繪活動的規定。從事測繪活動單位應當具備 的條件：（1）有法人資格。法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依 法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織，例如有限責任公司、股份有限公司、事業單位、社會團體、社會服務機構等。不具有法人資格的非法人組織，如個人獨資企業、合伙企業等，不能申請測繪資質。（2）有與從事的測繪活動相適應的專業技術人員。測繪工作科技含量高，一般應當由經過專門教育、技術訓練的人員來完成，這是保證測繪生產活動正常進行，保證測量成果符合技術標準的前提條件。（3）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施。儀器設備和設施是保證完成測繪任務的必備條件，沒有這些條件，不可能完成測繪任務。不同專業范圍的測繪工作需要使用不同的儀器設備和設施，如進行大地測量工作，就必須具備相應的衛星定位系統接收機、水準儀、全站儀、重力儀、天文測量設備、基線測量設備等。（4）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保 密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。這里所說的 “技術和質量保證體系”，是指測繪單位為保證其施測的測繪成果符合國家有關技術規范和標準，滿足用戶的使用要求，應采取的由管理、技術等各項保障措施構成的有機整體。這里所說的 “安全保障措施、信息安全保密管理制度”，是指地理信息安全保密監管等措施和制度。這里所說的 “測繪成果和資料檔案管理制度”，是指測繪單位為保證測繪成果及資料的完整、安全和保守國家秘密，所制定的測繪成果及資料的歸檔、保管、復制、使用等方面的規章制度和采取的相應措施，包括設立檔案管理的組織機構，配備相應的管理人員，構建安全的保管場所和保管設備等。同時，對于測繪單位的具體資質條件，國務院測繪地理信息主管部門頒發的 《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》作出了明確的規定。測繪單位除了具備法定條件以外，還應當按照法定程序取得測繪資質證書，測繪地理信息主管部門依法對測繪資質審批程序作出明確規定。
3.各級測繪地理信息主管部門負責測繪資質審查、發放測繪資質證書。按照測繪法第二十八條的規定，國務院測繪地理信息主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門按照各自的職責負責測繪資質審查、發放資質證書。具體而言，國務院測繪地理信息主管部門負責甲級測繪資質初審，省、自治區、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門負責乙、丙、丁級測繪資質初審，條件具備的設區市測繪地理信息主管部門受委托負責乙、丙、丁級測繪資質初審。測繪資質審查的具體辦法由國務院測繪地理信息主管部門商國務院其他有關部門規定的規 定。從國家測繪局于1995年發布 《測繪資格審查認證管理規定》至今， 測繪資質管理制度已歷經2000年、2004年、2009年、2014年四次修訂。 現行的 《測繪資質管理規定》和 《測繪資質分級標準》，不僅具體化了測繪法所規定的測繪資質條件，規定了審查程序和職責分工等內容，而且進一步科學設定了測繪資質的專業范圍和分級標準，更好地促進了地理信息產業發展。
4.按照測繪法第二十八條的規定，軍隊測繪部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。軍事測繪主要是滿足國防建設和軍隊作戰、演習等的需要，軍事測繪單位主要是承擔軍事測繪任務，其人員、裝備狀況及其任務涉及軍事秘密，相應地，其測繪資質也應由軍隊測繪部門進行審查。
二十四、測繪單位從事測繪活動應當遵守哪些基本準則？測繪項目的招投標單位應當注意哪些問題？
答：為對測繪單位從事測繪活動基本準則和測繪項目招投標活動進行規范，測繪法第二十九條規定：測繪單位不得超越資質等級許可的范圍從事測繪活動，不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動，不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。測繪項目實行招投標的，測繪項目的招標單位應當依法在招標公告或者投標邀請書中對測繪單位資質等級作出要求，不得讓不具有相應測繪資質等級的單位中標，不得讓測繪單位低于測繪成本中標。中標的測繪單位不得向他人轉讓測繪項目。
1.測繪單位不得超越資質等級許可的范圍從事測繪活動。測繪業務類別很多，每項測繪業務對于測繪單位的技術人員、儀器設備、生產能力的要求不同，測繪單位的綜合素質和能力也千差萬別。我國測繪資質劃分為甲、乙、丙、丁四級，測繪資質專業范圍劃分為10類，即：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。此外，測繪資質分級標準中還進行了細化，如將大地測量劃分為：衛星定位測量、全球導航衛星系統連續運行基準站網位置數據服務、水準測量、三角測量、天文測量、重力測量、基線測量、大地測量數據處理。取得測繪資質證書的測繪單位，不得超越測繪資質等級許可的范圍從事測繪活動。這里的“超越資質等級許可的范圍”包括兩種情形：一是無資質的單位或者低等級的資質單位承攬需要較高等級資質單位才能承攬的測繪業務，二是測繪單位承攬資質證書沒有載明的測繪業務。
2.測繪單位不得以其他測繪單位的名義從事測繪活動，也不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的規定。在現實生活中，有的單位未取得測繪資質證書或者取得了低等級的測繪資質證書，通過借用其他單位的資質證書承攬測繪項目；還有的單位主動將資質證書出借給低資質等級或者不具有資質條件的測繪單位使用，或者用假“合作” “聯營” “掛靠”等方式允許其他單位以本單位的名義承攬測繪業務。這些做法擾亂了測繪市場秩序，使測繪成果質量難以得到保障，必須堅決予以禁止，為此，測繪法雙管齊下，對測繪資質證書的出借單位和借用單位的違法行為同時予以禁止，并且都規定了法律責任。
3.此次修訂的測繪法與招標投標法作了銜接，進一步規范測繪活動中的招投標行為。測繪項目實行招投標的，測繪項目的招標單位應當在招標公告或者招標邀請書中對測繪單位資質作出要求，將測繪資質等級要求作為招標條件之一，依法查驗投標單位的測繪資質，不得讓不具有相應測繪資質等級的單位中標。中標的測繪單位不得向他人轉讓測繪項目。中標的測繪單位不得向他人轉讓測繪項目，包括不得將所承攬的測繪項目全部轉給他人完成，或者將測繪項目的主體工作或大部分工作轉給他人完成，或者將全部測繪項目肢解后以分包的名義分別轉給第三人完成。
二十五、哪些從事測繪活動的人員必須具備相應的執業資格條件？
答：根據2015年國家職業分類大典，測繪地理信息行業的職業種類有3個小類19個職業，形成了由9個專業技術類職業和10個專業技能類職業構成的職業體系。測繪技術人員分為具有專業技能的人員和專業技術人員兩類。其中，技能人員主要是指大地測量員、攝影測量員、地圖繪制員、不動產測繪員、工程測量員等，他們進行測繪活動不需要取得執業資格。測繪法第三十條明確規定，從事測繪活動的專業技術人員應當具備相應的執業資格條件。執業資格是國家對專業技術人員從事某種責任較大、社會通用性強、關系公共利益的專業技術工作實行強制性行業資格準入控制的一種手段?？紤]到測繪工作事關國家主權，重要測繪成果涉及國家秘密，關系國家安全，關鍵崗位必須進行準入控制。
2007年，人事部、國家測繪局聯合印發了《注冊測繪師制度暫行規定》。明確注冊測繪師是指經考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并依法注冊后，從事測繪活動的專業技術人員，并對注冊測繪師的考試、注冊、執業、權利義務等作出了規定。為加強注冊測繪師管理，規范注冊測繪師執業行為，2014年，國家測繪地理信息局制定了《注冊測繪師執業管理辦法（試行）》，對注冊測繪師的注冊、執業、繼續教育和監督管理等諸多具體問題作出了規定。2011年以來，每年開展一次注冊測繪師考試。至今已完成6次考試，累計有12萬人次報名參加考試，取得資格的人數有12000余人，其中取得注冊測繪師資格并進行注冊執業的有8000余人。