]]>2020年10月30日下午，“江蘇海洋大學實習基地”授牌儀式在公司會議室隆重舉行。江蘇海洋大學海洋技術與測繪學院焦明連院長、如東縣科學技術局虞文君副局長、公司徐捷總經理等出席了授牌儀式。
授牌儀式上，雙方就如何開展人才培養、加深產教研結合、加強研發創新合作等問題進行了深入交流。
授牌儀式的圓滿舉行，標志著江蘇海洋大學與公司的合作關系向更深層次推進，具有重大的現實意義。
（2018年1月24日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）
第一章總則
第一條為了加強測繪地理信息管理，促進測繪地理信息事業發展，保障測繪地理信息為經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護服務，維護地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區域內從事測繪活動、使用測繪成果、提供地理信息服務，應當遵守本條例。
第三條縣級以上地方人民政府應當加強對測繪地理信息工作的領導，加強測繪地理信息工作機構和隊伍建設，加強基礎測繪管理和國家版圖意識宣傳教育，促進地理信息共享，推進軍民融合，維護國家主權、安全和利益。
第四條省人民政府測繪地理信息主管部門（以下簡稱省測繪地理信息主管部門）負責全省測繪地理信息工作的統一監督管理。
設區的市、縣（市、區）人民政府測繪地理信息主管部門（以下分別簡稱設區的市、縣測繪地理信息主管部門）負責本行政區域測繪地理信息工作的統一監督管理。
縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工，負責本部門有關的測繪地理信息工作。
第五條縣級以上地方人民政府和有關部門應當鼓勵測繪地理信息科學技術的創新和進步，采用先進的技術和裝備，組織科學技術攻關，加強科學技術的交流與合作，建設測繪地理信息創新體系。
對在測繪地理信息科學技術的創新、進步和測繪成果管理工作中做出重要貢獻的單位和個人，按照國家和本省有關規定給予獎勵。
第二章基礎測繪和其他測繪
第六條基礎測繪實行分級管理。
省測繪地理信息主管部門負責管理省級基礎測繪。省級基礎測繪包括：
（一）建設與維護省級測繪基準體系；
（二）獲取與處理航空航天遙感數據資源；
（三）測制、更新1:5000、1:10000比例尺地形圖、正射影像圖、數字高程模型等數字產品；
（四）建設省級基礎地理信息時空數據庫系統及其數據庫更新維護；
（五）編制與更新全省行政區地圖；
（六）省管水域水下地形與沿海灘涂地形測量；
（七）常態化地理國情監測及其數據庫更新維護；
（八）國務院測繪地理信息主管部門和省人民政府確定的其他基礎測繪。
設區的市、縣測繪地理信息主管部門負責管理本級基礎測繪。市、縣級基礎測繪包括：
（一）建設與維護本行政區域內市、縣級測繪基準體系；
（二）測制、更新本行政區域內1:500、1:1000、1:2000比例尺地形圖、正射影像圖、數字高程模型等數字產品；
（三）建設本行政區域內基礎地理信息時空數據庫系統及其數據庫更新維護；
（四）編制與更新本級行政區地圖；
（五）本行政區域內地理國情專題監測及其數據庫更新維護；
（六）省測繪地理信息主管部門和設區的市人民政府確定的其他基礎測繪。
第七條基礎測繪是公益性事業。縣級以上地方人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，并將基礎測繪工作所需經費列入本級政府預算。
基礎測繪應當為水利、交通、能源、市政以及其他重點工程提供基礎地理信息保障服務。
第八條測繪地理信息主管部門應當按照基礎測繪的規劃、年度計劃和項目技術設計書組織實施本級基礎測繪項目。
基礎測繪項目技術設計書應當符合國家規范，通過專家論證并報省測繪地理信息主管部門。
第九條測繪地理信息主管部門應當會同有關部門建立基礎測繪成果定期更新機制。省級基礎測繪成果更新周期不超過三年；市、縣級基礎測繪成果更新周期不超過兩年，其中城市建成區基礎測繪成果更新周期不超過一年，行政區劃、道路等核心要素應當即時更新。
第十條在本省行政區域內從事測繪地理信息活動，應當使用國家規定的測繪系統和測繪基準。
因城鄉規劃、建設和科學研究的需要，中小城市和本省大型重點工程建設項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的，應當報省測繪地理信息主管部門批準。
建立相對獨立的平面坐標系統，應當與國家坐標系統相聯系。同一城市或者局部地區只能建立一個相對獨立的平面坐標系統。
第十一條建立數字區域地理空間信息基礎框架、地理信息公共服務平臺和財政投資的地理信息系統，應當采用全省統一標準的基礎地理信息數據。
第十二條因測繪進行航空攝影的，按照國家有關規定，報軍隊測繪部門批準。
因測繪使用無人機進行攝影的，應當遵守國家航空飛行管制的有關規定。
使用財政資金購置衛星遙感測繪資料、進行基礎航空攝影的，由測繪地理信息主管部門統一組織實施并提供成果。
第十三條測繪地理信息主管部門應當根據突發事件應對工作需要，制定應急測繪保障預案，建立應急測繪保障機制，組織開展遙感監測、導航定位和地理信息數據申請、調取、傳輸等相關工作。
第十四條測繪地理信息主管部門應對突發事件，可以征用測繪地理信息單位的測繪設備和測繪成果。突發事件應急處置結束后，應當及時返還。造成測繪設備毀損、滅失的，應當依法給予補償。
第十五條測繪地理信息主管部門依法組織開展地理國情監測，商相關部門并報本級人民政府批準后，發布地理國情監測信息。
從事地理國情監測的單位應當按照國家統一的規范和標準，定期監測、統計和分析地理國情，并對地理國情監測成果質量負責。
第十六條不動產登記主管部門核發不動產權屬證書的附圖涉及測繪的，應當由具有相應測繪資質的單位測制。
不動產測繪應當執行國家有關測量規范和技術標準，并符合國家的有關規定。不動產測繪成果應當由具有測繪執業資格的專業技術人員審核簽字。
對不動產測繪成果有異議的，可以委托測繪成果質量監督檢驗機構鑒定。
第十七條水利、能源、交通、通信、市政、資源開發和其他領域的工程測量活動，應當按照國家有關的工程測量技術規范進行，并接受測繪地理信息主管部門的監督管理。
第三章測繪成果
第十八條測繪成果依法實行匯交制度。測繪地理信息單位應當確保測繪成果的質量。
使用測繪成果，實行統一標準、共建共享、保障安全的原則。
第十九條省測繪地理信息主管部門負責本省測繪成果匯交管理工作，可以委托設區的市測繪地理信息主管部門組織實施本行政區域測繪成果匯交和保管工作。
測繪地理信息項目出資人或者承擔國家投資的測繪地理信息項目的單位，應當在測繪成果檢驗合格后三個月內，依法向省測繪地理信息主管部門或者其委托的設區的市測繪地理信息主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。
測繪地理信息主管部門應當及時將匯交的測繪成果目錄向社會公布。有關單位和個人需要查詢測繪成果的，測繪地理信息主管部門應當提供便利。
第二十條測繪成果知識產權受法律保護，提供測繪成果應當依法簽訂使用協議。對提供使用的測繪成果，使用單位不得擅自復制、轉讓、轉借。確需復制、轉讓、轉借測繪成果的，應當經該測繪成果提供部門或者權利人同意。
第二十一條使用財政資金完成的測繪成果，用于政府決策、國防建設和公共服務的，應當無償提供。無償使用測繪成果的單位，不得將該測繪成果用于營利活動，并應當向測繪地理信息主管部門無償提供本單位掌握的可用于基礎測繪更新的資料。
除前款規定情形外，測繪成果依法實行有償使用制度，有償使用價格清單應當向社會公布。
第二十二條測繪成果屬于國家秘密的，適用保密法律、行政法規的規定。本省有關部門和單位確需向外國組織或者個人及外商投資企業提供涉密測繪成果資料的，應當進行保密技術處理，并按照國家有關規定報批。
第二十三條基礎測繪成果應當實行異地備份。
測繪成果資料檔案的存放設施與條件，應當符合國家保密、網絡信息安全、消防及檔案管理的規定和要求，確保測繪成果的完整和安全。
第二十四條本省重要地理信息數據由省測繪地理信息主管部門負責審核，與省人民政府有關部門、軍隊測繪部門會商后，報省人民政府批準，并向社會公布。
本省重要地理信息數據主要指本省行政區域內的自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度等重要數據，江、湖、河、山、洞、島等相關屬性數據；冠以“江蘇”“江蘇省”等字樣和依法由省測繪地理信息主管部門審核的其他地理信息數據。
前款規定的內容屬于國家重要地理信息數據的，按照國家有關規定進行審核、公布。
第二十五條測繪地理信息單位應當建立健全質量保證體系，對其完成的測繪成果質量負責。測繪地理信息主管部門負責本行政區域的測繪成果質量監督管理。
基礎測繪和使用財政資金達到規定標準的其他測繪地理信息項目成果，應當經測繪成果質量監督檢驗機構檢測，質量合格的，方可提供使用。財政資金的具體標準，由省測繪地理信息主管部門確定。
組織實施測繪地理信息項目的單位應當配合測繪地理信息主管部門依法組織的測繪成果質量監督檢驗。
第二十六條使用財政資金的測繪地理信息項目和涉及測繪地理信息的其他使用財政資金的項目，應當充分使用已有的適宜的測繪成果，不得重復測繪。
對前款所指項目，批準立項的有關部門應當在受理申請后五個工作日內書面征求同級測繪地理信息主管部門意見。測繪地理信息主管部門應當在五個工作日內提出書面意見。
第四章地圖管理
第二十七條地方各級人民政府和測繪地理信息、新聞出版廣電、民政、教育、網信等有關部門和單位應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。
新聞媒體應當通過多種形式向社會公眾宣傳國家版圖意識。
中小學校應當結合相關課程加強國家版圖意識教育，組織學生參加國家版圖意識宣傳教育活動。
第二十八條編制、出版地圖和提供互聯網地圖服務應當遵守國家和省有關地圖管理的規定。
有關部門和單位應當按照國家和省有關規定向地圖編制單位提供編制地圖所需的現勢資料和信息。
第二十九條測繪地理信息主管部門應當向社會公布本行政區域地圖的標準樣圖，并定期更新，提供無償使用。
編制行政區地圖不得進行地理要素的有償標載。
編制導航電子地圖和公開發行的交通圖、旅游圖等其他地圖的，應當標載重要的國家機關、醫療機構、高等院校、圖書館等公共地理信息，并不得收取標載費用。
第三十條省測繪地理信息主管部門負責審核全省性地圖和主要表現地包含兩個以上設區的市行政區域范圍的地圖。
本省地方性中小學教學地圖，由省教育主管部門會同省測繪地理信息主管部門審定。
生產制作附有國界線或者省級行政區域界線的示意性地圖圖形的音像制品、標牌、廣告以及玩具、紀念品、工藝品的，應當使用國務院批準公布的標準畫法圖圖形；生產制作單位自行制作附著地圖圖形產品的，應當報省測繪地理信息主管部門或者設區的市測繪地理信息主管部門審核。
第三十一條地圖集（冊）、政務服務用圖和互聯網公益性地圖審核，測繪地理信息主管部門可以委托地圖內容審查工作機構審查。委托地圖內容審查工作機構進行專業審查的，應當告知送審單位，地圖內容審查時間，不計算在地圖審核的期限內。
地圖內容審查工作機構應當在十五個工作日內完成審查工作。負責地圖審核的測繪地理信息主管部門應當自接到地圖內容審查意見后，在五個工作日內作出審核決定。
第三十二條互聯網地圖服務單位應當按規定對互聯網地圖服務網站進行安全檢測，由地圖安全審校人員負責地理信息審校、上傳、發布工作，并遵守國家保密規定。
第五章地理信息服務
第三十三條測繪地理信息主管部門會同有關部門制定地理信息產業發展政策，引導和支持測繪地理信息單位通過合作開發、資源置換、代理銷售、技術服務等方式，提供地理信息社會化服務，促進地理信息社會化應用。
第三十四條縣級以上地方人民政府應當組織測繪地理信息、規劃、建設、交通運輸、水利、農業、環保、民政、民防等部門建立健全地理信息共建共享機制，實現政府部門間的地理信息資源共享。
第三十五條測繪地理信息主管部門應當組織對基礎測繪成果進行保密技術處理，及時向社會發布所形成的非涉密基礎地理信息目錄，增加基礎地理信息供給，實現基礎地理信息開放共享。
第三十六條省、設區的市測繪地理信息主管部門應當組織建設地理信息公共服務平臺，為公眾、社會組織提供瀏覽、查詢、接口等在線服務。
第三十七條開展領導干部自然資源離任審計，應當使用測繪地理信息主管部門提供的地理國情專題監測信息。
測繪地理信息主管部門應當會同有關部門定期組織開展涉水、大氣、植被、土壤、礦產、地面沉降等生態保護地理國情專題監測，并按照要求及時提供。
第三十八條任何單位和個人不得在互聯網和未采取保密措施的公共信息網絡上傳輸涉及國家秘密的地理信息。
使用地理信息不得危害國家安全和公共利益。提供衛星導航定位技術服務的，不得泄露個人位置信息。
第六章基礎設施
第三十九條測繪地理信息基礎設施包括下列用于測繪地理信息活動的標志、場地和平臺：
（一）永久性測量標志；
（二）衛星導航定位基準站；
（三）測繪專用儀器計量檢定場；
（四）地理空間信息基礎框架；
（五）地理信息公共服務平臺；
（六）法律、法規規定的其他測繪地理信息基礎設施。
第四十條省測繪地理信息主管部門應當編制全省測繪地理信息基礎設施發展規劃，經省發展改革主管部門審核，報省人民政府批準后實施。
第四十一條省測繪地理信息主管部門應當會同有關部門建立統一的全省衛星導航定位基準服務系統，并向社會提供服務。
衛星導航定位基準服務系統應當符合國家標準和規范。
第四十二條建設衛星導航定位基準站的，建設單位應當按照國家有關規定，報測繪地理信息主管部門備案，并納入全省衛星導航定位基準服務系統。
衛星導航定位基準站建設備案，應當提交衛星導航定位基準站建設站網、站點信息備案表等材料。
第四十三條縣級以上地方人民政府應當將測繪地理信息基礎設施建設、維護和保管經費納入本級財政預算。對永久性測量標志保管實行津貼制度。
測繪地理信息主管部門應當建立健全永久性測量標志、衛星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場檔案，定期進行檢查和維護，并負責指派單位或者專人保管；鄉鎮人民政府和街道辦事處應當做好本區域內永久性測量標志、衛星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場的保護工作。
第四十四條永久性測量標志、衛星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場應當科學布點、合理設置。
設置永久性測量標志、衛星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場，需要使用土地的，設置單位應當依法辦理用地手續；占用建筑物的，設置單位應當給予適當補償。
第四十五條測繪地理信息主管部門應當向有關部門提供已建的永久性測量標志、衛星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場的分布信息。
有關部門在審批可能影響已建的永久性測量標志、衛星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場使用土地和使用效能的項目前，應當征求同級測繪地理信息主管部門的意見。
建設電力、廣播電視、通信設施等電磁波發射裝置系統的，應當避讓已建的永久性測量標志、衛星導航定位基準站、測繪專用儀器計量檢定場，避免受電磁波發射干擾的安全控制距離不少于二百米。
第四十六條本省行政區域內已有的國家一、二等和省級基礎測繪設置的永久性測量標志以及A、B、C級衛星導航定位點，由省測繪地理信息主管部門組織維護；國家三、四等和由市、縣級基礎測繪設置的永久性測量標志以及D、E級衛星導航定位點，由設區的市、縣測繪地理信息主管部門組織維護。
第七章資質資格和市場
第四十七條從事測繪活動的單位應當依法取得測繪資質。測繪資質審查、測繪資質證書發放的條件和程序按照國家和省有關規定執行。
第四十八條未取得測繪執業資格的專業技術人員不得從事與測繪執業資格有關的活動。
測繪人員進行外業測繪活動時，應當持有測繪作業證件。
省測繪地理信息主管部門和設區的市測繪地理信息主管部門根據職責分工負責測繪作業證件的發放、注冊工作。
第四十九條測繪地理信息項目實行招標、政府采購的，應當按照相關法律、法規的規定執行。涉及國家安全、國家秘密等不適宜公開招標的測繪地理信息項目，不得公開招標。
測繪地理信息單位不得將承包的測繪地理信息項目轉包；擬將測繪地理信息項目部分非主體、非關鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明，并經發包單位同意，依法采取分包方式履行合同。接受分包的單位應當具備相應的測繪資質條件，不得將測繪地理信息項目再次分包。
招標和政府采購的測繪地理信息項目應當實行監理制度。
第五十條招標和政府采購的測繪地理信息項目的承包單位應當在合同簽訂之日起十五個工作日內，將合同文本復印件報測繪地理信息項目所在地測繪地理信息主管部門備案；測繪地理信息項目分包的，應當附具分包合同文本復印件。
第八章監督管理
第五十一條測繪地理信息主管部門應當加強測繪地理信息市場統一監管，利用測繪地理信息市場動態監控平臺，及時向社會發布測繪地理信息市場監管信息。
任何單位和個人有權對測繪地理信息違法行為進行舉報。接到舉報的測繪地理信息主管部門應當依法處理。
第五十二條測繪地理信息主管部門應當會同有關部門依法對測繪地理信息項目招標投標和政府采購活動進行監督管理。
測繪地理信息主管部門應當對投標單位測繪資質和市場信用、測繪評標專家資格、評標方法和中標價等進行監督檢查。
第五十三條測繪地理信息主管部門組織開展測繪成果質量監督檢查，應當每年按比例隨機抽檢測繪地理信息項目質量，并向社會公布監督檢查結果。
未經招標投標且低于成本承包的測繪地理信息項目，測繪地理信息主管部門應當組織監督檢驗。
第五十四條測繪地理信息主管部門應當加強測繪地理信息市場信用管理，建立市場信用獎懲機制，向社會發布信用信息，并提供查詢服務。
第五十五條測繪地理信息主管部門應當加強對外國組織或者個人在本省行政區域內從事測繪地理信息活動的監督管理。
向外國組織或者個人及外商投資企業提供測繪地理信息服務的，應當遵守有關法律法規的規定，不得涉及國家秘密，不得危害國家安全。
第五十六條測繪地理信息主管部門與國家安全、保密、工商、新聞出版廣電、網信、海關等部門和單位應當建立聯合執法工作機制，每年定期開展測繪地理信息市場和保密監督檢查，依法查處違法行為。
第九章法律責任
第五十七條測繪地理信息主管部門的工作人員在測繪地理信息管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十八條違反本條例第十條第一款規定，未使用國家規定的測繪系統和測繪基準從事測繪地理信息活動的，由測繪地理信息主管部門責令改正；拒不改正的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十九條違反本條例第二十一條第一款規定，無償使用測繪成果的單位將測繪成果用于營利活動的，由測繪地理信息主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十條違反本條例第三十二條規定，互聯網地圖服務單位未按照規定期限對互聯網地圖服務網站進行安全檢測的，由測繪地理信息主管部門責令改正；拒不改正，造成嚴重后果的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十一條違反本條例第四十九條第二款規定，承包單位將測繪地理信息項目違法分包的，由測繪地理信息主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處分包項目金額千分之五以上千分之十以下罰款；對使用財政資金的測繪地理信息項目，相關部門可以暫停財政資金撥付。
第六十二條違反本條例第五十條規定，承包測繪地理信息項目的單位不按照規定備案的，由測繪地理信息主管部門責令改正。
第六十三條對違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，依照其規定執行。
第十章附則
第六十四條本條例自2018年5月1日起施行。2005年7月29日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《江蘇省測繪條例》同時廢止。
]]>8月28日下午，我公司測繪專業負責人參加了如東縣國土資源局貫徹新《測繪法》培訓會，同時我們也邀請如東縣國土資源局倪局長一行3人來公司參加新《測繪法》學習研討活動，與會人員就新《測繪法》呈現五大亮點：1.加強衛星導航定位基準站管理，維護國家地理信息安全和對個人信息的保護；2.促進測繪成果社會化應用，激發地理信息產業活力；3.強化國家版圖意識宣傳教育，完善地圖、互聯網地圖服務監管；4.建立地理國情監測和應急測繪保障制度，提升測繪地理信息服務水平；5.“放管服”協同推進，加快轉變政府職能等內容進行了熱烈的討論與交流。8月29日上午，我們派專人參加了由如東縣國土資源局組織的“8.29”測繪法宣傳日活動。總之，我公司在新《測繪法》的學習與宣傳活動上，采取了多種形式、多種渠道的方式，取得了較好的效果。
我公司將以“8.29”測繪法宣傳日活動為契機，進一步認真學習貫徹新《測繪法》和《江蘇省測繪地理信息質量管理辦法》，做學法、遵法、守法、用法的模范，堅持依法測繪，依法經營，規范管理，公平競爭，共同維護健康有序的市場秩序，在新《測繪法》的引領下，把握機遇，開拓創新，為推動本地區測繪地理信息事業再上新臺階作出應有的貢獻！
答：測繪法第三十八條規定，地圖的編制、出版、展示、登載及更新應當遵守國家有關地圖編制標準、地圖內容表示、地圖審核的規定。互聯網地圖服務提供者應當使用經依法審核批準的地圖，建立地圖數據安全管理制度，采取安全保障措施，加強對互聯網地圖新增內容的核校，提高服務質量。違反上述規定，應當依照測繪法第六十二條的規定追究當事人的法律責任，即編制、出版、展示、登載、更新的地圖或者互聯網地圖服務不符合國家有關地圖管理規定的，依法給予行政處罰、處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據這一規定，地圖不符合有關規定的法律責任
包括：
１.行政責任。測繪法第六十二條未對地圖不符合有關規定的行政責任作出明確規定，主要考慮是相關法律法規已對此作了比較詳細的規定，本法不必作重復規定。第六十二條中的“依法”，包括公務員法、地圖管理條例等法律法規的相關規定。例如，地圖管理條例第五十一條規定，經審核不符合國家有關標準和規定的地圖未按照審核要求修改即向社會公開的，責令改正，給予警告，沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產品，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷測繪資質證書，可以向社會通報。第五十四條規定，互聯網地圖服務單位使用未經依法審核批準的地圖提供服務，或者未對互聯網地圖新增內容進行核查校對的，責令改正，給予警告，可以處二十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷測繪資質證書。一些地方性法規也對此作了規定，例如，浙江省測繪管理條例規定，未經審核批準，擅自登載未出版的地圖或者生產地圖產品，擅自引進地圖或者地圖產品的，由縣級以上測繪管理部門責令限期改正、停止銷售，給予警告，并可處三千元以上一萬元以下的罰款；地圖內容表示不符合國家有關規定，存在嚴重錯誤的，還應當沒收全部地圖、地圖產品及違法所得。
２.刑事責任。違反測繪法第六十二條的規定可能構成泄露國家秘密罪。刑法第三百九十八條規定，國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國家機關工作人員犯前款罪的，依照前款的規定酌情處罰。
五十七、測繪成果質量不合格應當承擔哪些法律責任？
答：測繪法第三十九條規定，測繪單位應當對其完成的測繪成果質量負責。縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當加強對測繪成果質量的監督管理。根據這一規定，測繪單位有保證測繪成果質量的義務，縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門有對測繪成果質量監督管理的職權，有權對測繪成果質量不合格的測繪單位予以處。“測繪成果質量不合”，是指測繪成果質量不符合國家有關法律法規和行業質量標準，或者不符合當事人雙方簽訂的合同約定。測繪成果質量不合格的，應當依照測繪法第六十三條的規定追究當事人的法律責任，即測繪成果質量不合格的，責令測繪單位補測或者重測；情節嚴重的，責令停業整頓，并處降低測繪資質等級或者吊銷測繪資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。根據這一規定，測繪成果質量不合格應當承擔的法律責任包括：
１.行政責任。
（１）責令補測或者重測。“補測” 是指測繪單位對不合格的測繪成果予以補充測繪。“重測” 是指測繪單位對不合格的測繪成果重新測繪，一般適用于測繪成果質量不合格比較多的情形。測繪地理信息主管部門可以根據測繪成果質量不合格的程度，決定要求相關測繪單位補測或者重測。
（２）責令停業整頓、降低測繪資質等級或者吊銷測繪資質證書。責令停業整頓、降低測繪資質等級或者吊銷測繪資質證書是比較嚴厲的處罰措施，對測繪單位影響較大，因此，只有在情節嚴重的情況下才能適用。測繪地理信息主管部門可以根據測繪單位行為的性質、情節、危害后果等因素合理判斷當事人的行為是否達到情節嚴重的程度，例如，測繪成果嚴重不合格給他人造成了重大損失，等等。責令停業整頓應當與降低測繪資質等級或者吊銷測繪資質證書同時適用，降低測繪資質等級與吊銷測繪資質證書不能同時適用，只能擇其一適用。
２.民事責任。
測繪成果質量不合格的民事責任是承擔賠償責任，承擔賠償責任以給他人造成損失為前提。造成他人損失，既包括測繪成果質量不合格給測繪項目的委托單位造成損失，如測量誤差造成工程延期，也包括測繪成果質量不合格給第三人造成損失，如因房屋測量面積超出實際面積，造成房屋買受方經濟損失。只要他人的損失是由測繪成果質量不合格造成的，就應當依法承擔相應的賠償責任。
五十八、危害測量標志應當承擔哪些法律責任？
答：１.測繪法第六十四條對危害測量標志的行為作了規定，主要有五種：
（１）損毀、擅自移動永久性測量標志或者正在使用中的臨時性測量標志。測繪法第四十一條第一款規定，任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志。永久性測量標志不管在什么狀態下未經過法定程序都不得損毀、擅自移動，臨時性測量標志只有正在使用的情況下才不能違法損毀、擅自移動，對損毀、擅自移動未正在使用中的臨時性測量標志的，不能依據本法予以處罰。
（２）侵占永久性測量標志用地。測繪法第四十一條第一款規定，任何單位和個人不得侵占永久性測量標志用地。《中華人民共和國測量標志保護條例》對永久性測量標志用地的范圍作了規定，即：地面標志占用土地的范圍為３６平方米—１００平方米，地下標志占用土地的范圍為１６平方米—３６平方米。測繪地理信息主管部門在執法中應當按照這一規定確定行為人是否侵占了永久性測量標志用地。
（３）在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動。測繪法第四十一條第一款規定，任何單位和個人不得在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動。《中華人民共和國測量標志保護條例》對有損測量標志安全和使測量標志失去使用效能的行為作了詳細規定，測繪地理信息主管部門在執法中應當按照這一規定確定行為人的行為是否屬于危害測量標志安全和使用效能的活動。
（４）擅自拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費用。測繪法第四十三條對拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能的程序作了規定，因工程建設需要拆遷或者使永久性測量標志失去使用效能的，應當按照本法第四十三條的規定履行報批手續，并支付遷建費用。如果當事人未履行報批手續，或者雖然履行了報批手續但拒不支付遷建費用，均可依照第六十四條的規定予以處罰。
（５）違反操作規程使用永久性測量標志，造成永久性測量標志毀損。測繪法第四十四條規定，測繪人員使用永久性測量標志有保證測量標志完好的義務。如果違反操作規程使用永久性測量標志，并造成永久性測量標志毀損的，可依據第六十四條的規定予以處罰。如果測繪人員雖然違反操作規程使用永久性測量標志，但未造成永久性測量標志毀損，不能依據第六十四條的規定進行處罰。
２.危害測量標志的法律責任。根據測繪法第六十四條的規定，有上述違反測量標志保護規定行為的，給予警告，責令改正，可以并處二十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據這一規定，危害測量標志的法律責任包括：
（１）行政責任。
①行政處罰。行政處罰包括警告和罰款，二者可以同時適用，測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的性質、情節、危害后果等因素，在警告的同時決定是否同時予以罰款，并根據違法行為的嚴重程度合理決定罰款的具體數額。在給予警告的同時，應當同時責令當事人改正違法行為。
②行政處分。有的違反測量標志保護規定的主體是有關機關、國有企事業單位及其工作人員，有關部門可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照公務員法等法律法規的規定，根據其違法行為的性質、情節、危害后果等因素，給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的處分。
（２）民事責任。
測繪法第六十四條規定的五種違法行為給他人造成損失的，應當依照侵權責任法等法律的規定賠償他人的損失。例如，侵權責任法第十九條規定，侵害他人財產的，財產損失按照損失發生時的市場價格或者其他方式計算。
（３）刑事責任。危害測量標志，情節嚴重的，可追究當事人的刑事責任。根據刑法第三百二十三條的規定，故意破壞永久性測量標志的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
五十九、違反涉密地理信息保護規定應當承擔哪些法律責任？
答：測繪法規定的違反涉密地理信息保護規定的違法行為主要有兩種：一是地理信息生產、保管、利用單位未對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進行登記、長期保存的；二是違反本法規定，獲取、持有、提供、利用屬于國家秘密的地理信息的。
１.地理信息生產、保護、利用單位未對有關情況進行登記、長期保存的法律責任。測繪法第四十七條第一款規定，地理信息生產、保管、利用單位應當對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進行登記并長期保存，實行可追溯管理。第六十五條第一款規定，違反本法規定，地理信息生產、保管、利用單位未對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進行登記、長期保存的，給予警告，責令改正，可以并處二十萬元以下的罰款；泄露國家秘密的，責令停業整頓，并處降低測繪資質等級或者吊銷測繪資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據這一規定，地理信息生產、保護、利用單位未對有關情況進行登記、長期保存的法律責任包括：
（１）行政責任。
①警告。測繪地理信息主管部門在警告的同時，應當責令當事人改正違法行為，減少危害后果。
②罰款。罰款可以與警告同時適用。測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的性質、情節、危害后果等因素，決定是否予以罰款，并根據違法行為的嚴重程度，在本法規定的罰款幅度范圍內合理決定罰款的具體數額。
③責令停業整頓、降低測繪資質等級、吊銷測繪資質證書。這三種處罰措施只針對泄露國家秘密的情形，泄露國家秘密已嚴重危害國家安全，應當予以重罰。對于沒有泄露國家秘密的，即使違法行為情節較重，也不能適用這三種處罰措施。責令停業整頓應當與降低測繪資質等級或者吊銷繪資質證書同時適用，但降低測繪資質等級或者吊銷繪資質證書只能擇其一適用，不能同時適用。測繪地理信息主管部門可以根據泄露國家秘密的嚴重程度，決定停業整頓的具體期限，決定給予當事人降低測繪資質等級的處罰還是吊銷測繪資質證書的處罰。被降低測繪資質等級的，不得再依照原來的測繪資質等級從事測繪活動，只能根據降低后的測繪資質等級從事相應的測繪活動，否則屬于超越資質等級從事測繪活動，應當受到處罰。
（２）刑事責任。
1.地理信息生產、保護、利用單位未對有關情況進行登記、長期保存，泄露國家秘密的，可能構成泄露國家秘密罪。刑法第三百九十八條規定，國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國家機關工作人員犯前款罪的，依照前款的規定酌情處罰。
２.非法獲取、持有、提供、利用屬于國家秘密的地理信息的法律責任。
測繪法第四十七條第二款規定，從事測繪活動涉及獲取、持有、提供、利用屬于國家秘密的地理信息，應當遵守保密法律、行政法規和國家有關規定。第六十五條第二款規定，違反本法規定，獲取、持有、提供、利用屬于國家秘密的地理信息的，給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得二倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據這一規定，非法獲取、持有、提供、利用屬于國家秘密的地理信息的法律責任包括：
（１）行政責任。
①行政處罰。包括警告、沒收違法所得、罰款。測繪地理信息主管部門在作出處罰決定時，應當責令當事人停止違法行為。罰款可以與警告、沒收違法所得的處罰同時適用。測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的性質、情節、危害后果等因素，決定是否予以罰款，并根據違法行為的嚴重程度，在本法規定的罰款幅度范圍內合理決定罰款的具體數額。
②行政處分。有的非法獲取、持有、提供、利用屬于國家秘密的地理信息的單位是有關機關、國有企事業單位等，有關部門可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照公務員法等法律法規的規定，根據其違法行為的性質、情節、危害后果等因素，給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的處分。
（２）民事責任。
民事責任是賠償損失，賠償以給他人造成損失為前提。此外，相關權利人還可以依照合同法、侵權責任法等法律的規定追究當事人的其他民事責任。
（３）刑事責任。
①為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密罪。刑法第一百一十一條規定，為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
②非法獲取國家秘密罪，非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品罪。第二百八十二條規定，以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非法持有屬于國家絕密、機密的文件、資料或者其他物品，拒不說明來源與用途的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
③泄露國家秘密罪。刑法第三百九十八條規定，國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國家機關工作人員犯前款罪的，依照前款的規定酌情處罰。
六十、測繪法規定的行政處罰由哪些機關決定和執行？
答：測繪法第六十六條規定，本法規定的降低測繪資質等級、暫扣測繪資質證書、吊銷測繪資質證書的行政處罰，由頒發測繪資質證書的部門決定；其他行政處罰，由縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門決定。本法第五十一條規定的限期出境和驅逐出境由公安機關依法決定并執行。
根據這一規定，行政處罰的決定和執行分為三種情形：
１.涉及測繪資質的處罰。測繪法第五十八條、第六十五條規定了降低測繪資質等級的處罰，第六十條規定了暫扣測繪資質證書的處罰，第五十六條、第五十八條、第六十條、第六十三條、第六十五條規定了吊銷測繪資質證書的處罰。測繪法第二十八條規定，國務院測繪地理信息主管部門
和省、自治區、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門按照各自的職責負責測繪資質審查、發放測繪資質證書。測繪資質證書的頒發部門對測繪資質的情況比較了解，由其決定涉及測繪資質的處罰，可以充分發揮管理上的優勢，有利于相關處罰的執行，也有利于對測繪資質進行統一管理。
２.限期出境和驅逐出境。限期出境和驅逐出境由公安機關決定和執行，與治安管理處罰法、出境入境管理法等法律的規定相銜接，有利于對外國的組織或者個人進行統一監督管理，也有利于行政處罰措施快速有效執行。
３.其他行政處罰。包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收測繪成果、沒收測繪工具、沒收相關設備、責令停業整頓等。根據測繪法第四條的規定，國務院測繪地理信息主管部門負責全國測繪工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。其他行政處罰由縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門決定，可以使縣級以上測繪地理信息主管部門充分發揮監督管理職責，及時依法處置相關違法行為。 ]]>
答：1、測繪法第二十九條第一款規定，測繪單位不得超越其資質等級 許可的范圍從事測繪活動或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動，不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。根據這一規定，測繪單位違法從事測繪活動主要有以下幾種：
（１）超越資質等級許可的范圍從事測繪活動。即測繪單位未按照測繪 地理信息主管部門審核的測繪資質等級規定的范圍從事測繪活動。
（２）以其他測繪單位的名義從事測繪活動。即測繪單位冒用其他測繪 單位的名義從事測繪活動。測繪單位從事測繪活動之所以冒用他人名義而不使用自己的名義，往往是因為自身不具有測繪資質或者其測繪資質等級達不到測繪項目的要求，實質上是未取得測繪資質或者超越測繪資質等級許可的范圍從事測繪活動。這種行為擾亂了測繪市場秩序，取得的測繪成果的質量也難以保障。
（３）允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。有些測繪單位受利 益驅動等原因，允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動，本質上也是讓不具有測繪資質或超越測繪資質等級的測繪單位從事測繪活動，盡管其自身可以對測繪成果質量負責，但這種行為擾亂了測繪市場秩序，也應予以禁止。
2、測繪單位有上述違法測繪行為的，測繪地理信息主管部門應當立 即責令當事人停止違法行為，并應當依照測繪法第五十六條的規定追究當事人的法律責任，即測繪單位違法從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業整頓或者降低測繪資質等級；情節嚴重的，吊銷測繪資質證書。根據上述規定，測繪單位違法從事測繪活動的法律責任包括以下幾種：
（１）沒收違法所得和測繪成果。這兩項處罰措施只針對已取得違法所 得或者測繪成果的情形，當事人有違法所得或者測繪成果的，應當予以處罰。有些測繪活動尚未取得違法所得和測繪成果，客觀上不能適用這兩項處罰措施。
（２）罰款。罰款的數額是測繪約定報酬一倍以上二倍以下，“測繪約 定報酬”是指違法測繪單位與測繪項目委托人就測繪項目商定的價款數額。測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的性質、情節、危害后果等因素決定具體的罰款數額。
（３）責令停業整頓。責令停業整頓是選擇性處罰措施，測繪地理信息 主管部門可以根據違法測繪單位違法行為的情節、危害后果、再次違法可能性等因素，確定是否適用這一處罰措施以及停業整頓的具體期限。決定適用的，可以與沒收違法所得和測繪成果、罰款的處罰同時適用。
（４）降低測繪資質等級。降低測繪資質等級也是選擇性處罰措施，降 低測繪資質等級與責令停業整頓只能擇其一適用，不能同時適用。降低測繪資質等級的幅度可以不受級別等級的限制，例如，可以將違法測繪單位的測繪資質等級由甲級降為乙級，也可以由甲級降為丙級或者丁級。測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的情節、危害后果等因素合理決定降低測繪資質等級的幅度。
（５）吊銷測繪資質證書。這是對測繪單位最嚴厲的處罰措施，只有在 違法行為情節嚴重的情形下才能適用這一處罰措施。測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的情節、危害后果等因素合理判斷違法測繪單位的行為是否達到情節嚴重的程度。
五十二、測繪項目違法招投標應當承擔哪些法律責任？
答：測繪法第二十九條第二款、第三款對測繪項目招投標單位的義務作了規定，測繪項目的招標單位應當在招標公告或者投標邀請書中對測繪單位資質等級作出要求，不得讓不具有相應測繪資質等級的單位中標，不得讓測繪單位低于測繪成本中標。中標的測繪單位不得向他人轉讓測繪項
目。違反上述規定，應當依照測繪法第五十七條、第五十八條的規定追究當事人的法律責任。
１.招標單位的法律責任。測繪法第五十七條對測繪項目招標單位的法律責任作了規定，測繪項目的招標單位讓不具有相應資質等級的測繪單位中標，或者讓測繪單位低于測繪成本中標的，責令改正，可以處測繪約定報酬二倍以下的罰款。招標單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據本條的規定，招標單位的法律責任包括行政責任和刑事責任。測繪地理信息主管部門對違法行為應當首先責令當事人改正。
（１）行政責任。
①罰款。罰款的數額是測繪約定報酬二倍以下， “測繪約定報酬” 是指測繪項目招標單位和投標單位約定的測繪項目的報酬。測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的情節、危害后果等因素決定具體的罰款數額。
②行政處分。有的招標單位是國家機關、國有企事業單位等，對于這些單位的工作人員在招標過程中利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，尚未構成犯罪的，應當依照公務員法等法律法規的規定，根據其違法行為的輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的處分。
（２）刑事責任。
招標單位有的是國有企事業單位，有的是非國有單位，其工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，可能分別構成受賄罪和非國家工作人員受賄罪。
①關于受賄罪，刑法第三百八十五條規定，國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄論處。
②關于非國家工作人員受賄罪，刑法第一百六十三條第一款、第二款規定，公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。公司、企業或者其他單位的工作人員在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，依照前款的規定處罰。
２.中標單位的法律責任。測繪法第五十八條規定，中標的測繪單位違法向他人轉讓測繪項目的，責令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業整頓或者降低測繪資質等級；情節嚴重的，吊銷測繪資質證書。根據這一規定，中標單位的法律責任包括沒收違法所得、罰款、責令停業整頓、降低測繪資質等級、吊銷測繪資質證書。測繪地理信息主管部門對違法行為應當首先責令當事人改正。
（１）沒收違法所得。中標單位有違法所得的，予以沒收違法所得；沒有違法所得的，客觀上不適用該項處罰措施。
（２）罰款。罰款的數額是測繪約定報酬一倍以上二倍以下， “測繪約定報酬”是指中標單位向他人轉讓測繪項目時雙方約定的測繪項目轉讓的價格。測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的情節、危害后果等因素決定罰款的具體數額。
（３）責令停業整頓、降低測繪資質等級。責令停業整頓和降低測繪資質等級，只能選擇適用其中一項處罰措施，二者不能同時適用，但確定適用責令停業整頓或者降低測繪資質等級后，可以與沒收違法所得、罰款的處罰同時適用。對于責令停業整頓，測繪地理信息主管部門可以根據違法測繪單位違法行為的情節、危害后果、再次違法可能性等因素，確定是否適用這一處罰措施以及停業整頓的具體期限。對于降低測繪資質等級，測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的情節等因素，確定降低測繪資質等級的幅度，例如，可以將測繪資質等級由甲級降為乙級、丙級或者丁級。被降低測繪資質等級的單位不得再依照原來的測繪資質等級從事測繪活動，只能根據降低后的測繪資質等級從事相應的測繪活動，否則屬于超越資質等級從事測繪活動，應當受到處罰。
（４）吊銷測繪資質證書。這是對中標單位最嚴厲的處罰，只有在違法行為情節嚴重的情形下才能適用。測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的情節、危害后果等因素合理判斷中標單位的行為是否達到情節嚴重的程度。吊銷測繪資質證書后，相關中標單位將無法繼續從事測繪活動。
五十三、未取得測繪執業資格從事測繪活動應當承擔哪些法律責任？
答：測繪法第三十條規定，從事測繪活動的專業技術人員應當具備相應的執業資格條件。未取得測繪執業資格擅自從事測繪活動的，應當依照測繪法第五十九條的規定追究當事人的法律責任，即未取得測繪執業資格，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成
果，對其所在單位可以處違法所得二倍以下的罰款；情節嚴重的，沒收測繪工具；造成損失的，依法承擔賠償責任。根據這一規定，未取得測繪執業資格從事測繪活動的法律責任有以下幾種：
１.行政責任。
（１）沒收違法所得和測繪成果。未取得測繪執業資格擅自從事測繪活動的，有違法所得或者測繪成果的，應當予以沒收。有些測繪活動尚未取得違法所得和測繪成果，客觀上不能適用這兩項處罰措施。
（２）罰款。罰款不是必須實施的處罰措施，測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的情節、嚴重程度等因素，決定是否處以罰款。罰款的對象是未取得測繪執業資格擅自從事測繪活動者所在的單位，以促使其所在單位切實發揮監督和約束作用。未取得測繪執業資格擅自從事測繪活動，其所在單位對這些行為往往是明知的，并且從中得利，沒有發揮應有的管理職能，縱容甚至幫助這些違法行為，擾亂了測繪市場秩序，應當承擔相應的法律責任。罰款的數額是違法所得二倍以下，如果實際沒有違法所得，則不予罰款。測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的嚴重程度，在本法規定的罰款幅度范圍內合理決定罰款的具體數額。
（３）沒收測繪工具。沒收測繪工具對當事人影響較大，只有在情節嚴重的情況下才能適用該項處罰措施，測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的情節、危害后果等因素合理判斷當事人的行為是否達到情節嚴重的程度。沒收的測繪工具的范圍應當是與違法測繪活動直接相關的測繪工具，測繪地理信息主管部門在執法中不得隨意擴大測繪工具的范圍。
２.民事責任。
測繪法第五十九條規定的民事責任是賠償損失，賠償的前提是未取得測繪執業資格擅自從事測繪活動給他人造成了損失，例如，未取得測繪執業資格致使測繪成果質量不合格給他人造成了經濟損失。此外，相關權利人還可以依照合同法、侵權責任法等法律的規定追究當事人的其他民事責任。
五十四、不匯交測繪成果資料應當承擔哪些法律責任？
答：測繪法第六十條規定，不匯交測繪成果資料的，責令限期匯交；測繪項目出資人逾期不匯交的，處重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款；承擔國家投資的測繪項目的單位逾期不匯交的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并處暫扣測繪資質證書，自暫扣測繪資質證書之日起六個月內仍不匯交的，吊銷測繪資質證書；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
１.不依法匯交測繪成果資料的行為。測繪法第三十三條規定，國家實行測繪成果匯交制度。測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位，應當向國務院測繪地理信息主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果副本；屬于非基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果目錄。未按上述規定匯交測繪成果資料的，應依照測繪法第六十條的規定追究當事人的法律責任。
當事人不匯交測繪成果資料可能有多種原因，既可能是主觀上不想匯交，也可能是客觀上暫時無法匯交。因此，對當事人不匯交測繪成果資料的，測繪地理信息主管部門首先應當責令其限期匯交，給予其彌補過錯的機會，當事人如果在規定期限內按要求匯交了測繪成果資料，不予處罰，未在規定期限內匯交測繪成果資料才予以處罰。
２.測繪項目出資人逾期不匯交的法律責任。按照測繪法第六十條規定，測繪項目出資人逾期不匯交測繪成果資料的法律責任是罰款。罰款的數額是重測所需費用一倍以上二倍以下， “重測所需費用” 是指測繪項目重新測繪需要耗費的費用。測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的嚴重程度，在本法規定的罰款幅度范圍內合理決定罰款的具體數額。
３.按照測繪法第六十條規定，承擔國家投資的測繪項目的單位逾期不匯交的法律責任有：
（１）行政處罰。
①罰款。罰款的數額是五萬元以上二十萬元以下，測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的嚴重程度，在本法規定的罰款幅度范圍內合理決定罰款的具體數額。
②暫扣測繪資質證書和吊銷測繪資質證書。暫扣測繪資質證書和罰款應當同時適用。暫扣測繪資質證書的期限是六個月，被暫扣測繪資質證書的單位在六個月內仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質證書。不能直接吊銷測繪資質證書，也不能自暫扣測繪資質證書之日起未滿六個月就吊銷測繪資質證書。被暫扣測繪資質證書的測繪單位在暫扣測繪資質證書期間不能從事相應的測繪活動，被吊銷測繪資質證書后，也不得再從事相應的測繪活動，可以依照測繪法第二十七條的規定重新申請取得測繪資質證書后方可從事測繪活動。
（２）行政處分。有的承擔國家投資的測繪項目的單位是國有企事業單位等，對于這些單位，除了給予行政處罰外，還需要依照公務員法等法律法規的規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，根據其違法行為的輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的處分。
五十五、擅自發布重要地理信息數據應當承擔哪些法律責任？
答：測繪法第三十七條規定，中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數據，由國務院測繪地理信息主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪部門會商后，報國務院批準，由國務院或者國務院授權的部門公布。未
按上述規定的程序發布重要地理信息數據的，屬于擅自發布行為，應當依照測繪法第六十一條的規定追究當事人的法律責任，即擅自發布中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域的重要地理信息數據的，給予警告，責令改正，可以并處五十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據這一規定，擅自發布重要地理信息數據的法律責任包括：
１.行政責任。
（１）行政處罰。
①警告。測繪地理信息主管部門在警告的同時，應當同時責令當事人改正違法行為。
②罰款。罰款與警告可以同時適用，罰款的數額是五十萬元以下，測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的嚴重程度，在本法規定的罰款幅度范圍內合理決定罰款的具體數額。
（２）行政處分。
有的發布重要地理信息數據的單位是有關機關、國有企事業單位等，對于這些單位，除了依照測繪法第六十一條的規定給予行政處罰外，還需要依照公務員法等法律法規的規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，根據其違法行為的輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的處分。
２.刑事責任。
擅自發布重要地理信息數據可能構成泄露國家秘密罪。刑法第三百九十八條規定，國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國家機關工作人員犯前款罪的，依照前款的規定酌情處罰。 ]]>
答：１.外國人在華非法測繪的行為包括：
（１）未經批準擅自從事測繪活動。測繪法第八條第一款規定，外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動，應當經國務院測繪地理信息主管部門會同軍隊測繪部門批準，并遵守中華人民共和國有關法律、行政法規的規定。
（２）未與我國有關部門、單位合作。測繪法第八條第二款規定，外國的組織或者個人在中華人民共和國領域從事測繪活動，應當與中華人民共和國有關部門或者單位合作進行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。
２.測繪法第五十一條規定，外國的組織或者個人未經批準，或者未與中華人民共和國有關部門、單位合作，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得、測繪成果和測繪工具，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，限期出境或者驅逐出境；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（１）行政責任。本次修訂加重了對在華從事非法測繪活動的外國人的處罰力度，增加了沒收違法所得和驅逐出境的處罰措施，提高了罰款的數額。測繪地理信息主管部門發現違法行為時，在作出行政處罰決定前，應當立即責令外國的組織或者個人停止非法測繪行為，以減少危害。
①沒收違法所得、測繪成果和測繪工具。實踐中有的測繪工具價值較大，沒收測繪工具對當事人有較大的影響，沒收的測繪工具的范圍應當是與違法測繪行為直接相關的測繪工具，測繪地理信息主管部門在執法中應當堅持適當原則，不能隨意擴大測繪工具的范圍。
②罰款。罰款應當與沒收違法所得、測繪成果和測繪工具同時適用。
根據違法行為的情節嚴重程度，罰款分為兩檔，測繪地理信息主管部門可以在本法規定的罰款幅度范圍內，根據違法行為的性質、情節、危害后果等因素，確定罰款的具體數額。
③限期出境和驅逐出境。“限期出境” 是指強制違法的外國人在規定期限內離開中國國（邊）境的處罰措施。“驅逐出境” 是指對違法的外國人適用的強制其離開中國國（邊）境的處罰措施。限期出境和驅逐出境只有在情節嚴重的情況下才適用，對于一般違法行為可不適用。有關部門可以根據外國人的具體違法事實，合理判斷其行為是否達到情節嚴重的程度，決定是否適用限期出境或者驅逐出境的處罰措施。
（２）刑事責任。
①為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密罪。刑法第一百一十一條規定，為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
②非法獲取國家秘密罪。刑法第二百八十二條第一款規定，以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
四十七、違法建立平面坐標系統和地理信息系統應當承擔哪些法律責任？
答：1.測繪法第十一條和第二十四條對建立相對獨立的平面坐標系統和地理信息系統應當遵守的義務作了規定，違反這些規定建立平面坐標系統和地理信息系統屬于違法行為，這些行為包括：
（1）未經批準擅自建立相對獨立的平面坐標系統。測繪法第十一條規定，因建設、城市規劃和科學研究的需要，國家重大工程項目和國務院確定的大城市確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由國務院測繪地理信息主管部門批準；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由省、自治
區、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門批準。
（2）采用不符合國家標準的基礎地理信息數據建立地理信息系統。測繪法第二十四條規定，建立地理信息系統，應當采用符合國家標準的基礎地理信息數據。
2.有上述違法行為的，應當依照測繪法第五十二條的規定追究當事人的法律責任。測繪法第五十二條規定，未經批準擅自建立相對獨立的平面坐標系統，或者采用不符合國家標準的基礎地理信息數據建立地理信息系統的，給予警告，責令改正，可以并處五十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
（1）行政處罰。包括警告和罰款，二者可以同時適用。本次修訂加重了對違法行為的處罰，將罰款的數額提高為五十萬元以下，測繪地理信息主管部門可以在本法規定的罰款幅度范圍內，根據違法行為的性質、情節、危害后果等因素，確定罰款的具體數額。在給予警告的同時，應當同時責令違法單位改正違法行為。
（2）行政處分。建立相對獨立的平面坐標系統和地理信息系統的主體，有的是地方人民政府及有關部門、國有企事業單位等，對這些單位擅自建立相對獨立的平面坐標系統或者采用不符合國家標準的基礎地理信息數據建立地理信息系統的，測繪地理信息主管部門在對單位給予行政處罰的同時，有關部門可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照公務員法等法律法規的規定，根據其違法行為的輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的處分。
四十八、建設衛星導航定位基準站未報備案應當承擔哪些法律責任？
答：測繪法第十三條規定，建設衛星導航定位基準站的，建設單位應當按照國家有關規定報國務院測繪地理信息主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門備案。未按照上述規定備案的，應當依照測繪法第五十三條的規定追究當事人的法律責任，即衛星導航定位基準站建設單位未報備案的，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。根據這一規定，建設衛星導航定位基準站未報備案的法律責任包括：
1、行政處罰。包括警告、罰款。警告的同時應當責令當事人限期改正 違法行為，測繪地理信息主管部門可以根據違法事實確定限期改正的具體期限，當事人未在該期限內改正的，才能予以罰款，這是罰款的前提條件，不能未責令限期改正而直接予以罰款。測繪地理信息主管部門可以在本法規定的罰款幅度范圍內，根據違法行為的性質、情節、危害后果等因素，確定罰款的具體數額。
2、行政處分。建立衛星導航定位基準站的主體，有的是有關機關、國 有企事業單位等，測繪地理信息主管部門在對這些單位給予行政處罰的同時，有關部門可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照公務員法等法律法規的規定，根據其違法行為的輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的處分。
四十九、衛星導航定位基準站的建設和運行維護不符合國家標準、要求應當承擔哪些法律責任？
答：測繪法第十四條規定，衛星導航定位基準站的建設和運行維護，應當符合國家標準和要求，不得危害國家安全。衛星導航定位基準站的建設和運行維護單位應當建立數據安全保障制度，并遵守保密法律、行政法規的規定。違反上述規定的，應當依照測繪法第五十四條的規定追究當事
人的法律責任，即衛星導航定位基準站的建設和運行維護不符合國家標準、要求的，給予警告，責令限期改正，沒收違法所得和測繪成果，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不改正的，沒收相關設備；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依
法追究刑事責任。根據這一規定，衛星導航定位基準站的建設和運行維護不符合國家標準、要求應當承擔的法律責任包括：
1、行政責任。
（1）行政處罰。包括警告、沒收違法所得和測繪成果、罰款、沒收相關設備。對于罰款，測繪地理信息主管部門可以在本法規定的罰款幅度范圍內，根據違法行為的性質、情節、危害后果等因素，確定罰款的具體數額。實踐中測繪設備往往價值較大，沒收設備對當事人有較大影響。沒收相關設備應當以當事人逾期不改正為前提，測繪地理信息主管部門可以根據違法事實確定限期改正的具體期限，當事人未在該期限內改正的，才能予以沒收相關設備，不能未責令限期改正而直接沒收相關設備。沒收的設備應當是與違法測繪行為直接相關的設備，測繪地理信息主管部門在執法中應當堅持適當原則，不能隨意擴大沒收設備的范圍。
（2）行政處分。衛星導航定位基準站的建設和運行維護主體，有的是有關機關、國有企事業單位等，測繪地理信息主管部門在對這些單位給予行政處罰的同時，有關部門可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照公務員法等法律法規的規定，根據其違法行為的輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的處分。
2、刑事責任。
違反測繪法第五十四條的規定可能構成非法獲取國家秘密罪、泄露國家秘密罪。刑法第二百八十二條第一款規定，以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第三百九十八條規定，國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國家機關工作人員犯前款罪的，依照前款的規定酌情處罰。
五十、沒有測繪資質證書或者以欺騙手段取得測繪資質證書從事測繪活動應當承擔哪些法律責任？
答：測繪法第二十七條對從事測繪活動的單位應當具備的條件作了明確規定，只有符合這些條件，并取得相應等級的測繪資質證書，才能從事相應的測繪活動。未取得測繪資質證書和以欺騙手段取得測繪資質證書，這兩種行為都是違法的，應當依照測繪法第五十五條的規定追究當事人的法律責任，即未取得測繪資質證書，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，沒收測繪工具。以欺騙手段取得測繪資質證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定
報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，沒收測繪工具。根據上述規定，沒有測繪資質從事測繪活動的法律責任包括：
１.沒收違法所得和測繪成果。對有違法所得或者測繪成果的，應當予以沒收，對實際沒有違法所得和測繪成果的，客觀上不適用該處罰措施。
２.罰款。罰款應當與沒收違法所得和測繪成果的處罰同時適用。罰款的數額是測繪約定報酬一倍以上二倍以下。“測繪約定報酬” 是指未取得測繪資質證書擅自從事測繪活動的單位與測繪項目委托人就測繪項目商定的價款。測繪地理信息主管部門可以根據違法行為的性質、情節、后果等因素，在本法規定的罰款幅度范圍內決定罰款的具體數額。
３.沒收測繪工具。有的測繪工具，如航空攝影工具等，價值較大，沒收這些測繪工具對當事人有較大影響，因此，適用沒收測繪工具的處罰應當慎重。測繪法第五十五條規定，只有在情節嚴重的情況下，才能沒收當事人的測繪工具。測繪地理信息主管部門在實際工作中應當根據違法事實、后果等因素合理判斷違法行為是否達到情節嚴重的程度，以決定是否適用沒收測繪工具的處罰措施。沒收的測繪工具的范圍應當是與違法測繪行為直接相關的測繪工具，測繪地理信息主管部門在執法中應當堅持適當原則，不能隨意擴大測繪工具的范圍。
４.吊銷測繪資質證書。吊銷測繪資質證書只適用于以欺騙手段取得測繪資質證書的情形，未取得測繪資質證書擅自從事測繪活動不存在吊銷測繪資質證書的情形。吊銷測繪資質證書應當與沒收違法所得和測繪成果以及罰款的處罰同時適用。 ]]>
答：隨著互聯網的普及和移動互聯網的廣泛使用，互聯網特別是移動互聯網環境下，利用手機、車載導航系統等終端設備采集、記錄、傳輸用戶的地理位置等個人信息越來越便捷，移動互聯網個人地理位置信息泄露 也日益嚴重、觸目驚心。根據央視調查顯示，熱門的330多款手機軟件中，58%以上都有可以通過定位泄露個人隱私信息問題。當前一些真三維 地圖、街景地圖、虛擬現實地圖等地理信息產品，在生產制作過程中也收集、使用了大量個人信息。如果對這些收集、使用個人信息的行為不加限制，必然會對公民個人的隱私和安全帶來威脅或損害。因此，加強移動互聯網時代的地理位置信息監管，防止對個人信息的濫用，對于保護個人信息安全具有重要意義。在法律修訂過程中，有意見提出，測繪活動中涉及個人信息的收集、利用的，應采取措施予以保護，防止泄露個人信息。對此，測繪法第四十七條第三款明確規定，地理信息生產、利用單位和互聯網地圖服務提供者收集、使用用戶個人信息的，應當遵守法律、行政法規關于個人信息保護的規定。
全國人大及其常委會高度重視對個人信息安全的立法保護。2012年 12月28日，全國人大常委會通過了 《全國人民代表大會常務委員會關于 加強網絡信息保護的決定》，這是第一個保護個人信息的專項立法。決定明確規定，國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息，任何組織和個人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息。網絡服務提供者和其他企業事業單位在業務活動中收集、使用公民個人電子信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經被收集者同意，不得違反法律、法規的規定和雙方的約定收集、使用信息。同時，統計法、社會保險法、旅游法、消費者權益保護法、居民身份證法、護照法等法律也對相關領域的個人信息保護作了明確規定。
2016年11月7日，全國人大常委會通過了網絡安全法，對網絡環境 下個人信息的保護進一步作出了明確規定。按照這部法律，個人信息是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別自然人個人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等。同時，網絡安全法還在以下幾方面作出了具體明確規定，主要包括：一是網絡產品和服務提供者有保護個人信息的義務，即網絡產品、服務具有收集用戶信息功能的，其提供者應當向用戶明示并取得同意；涉及用戶個人信息的，還應當遵守本法和有關法律、行政法規關于個人信息保護的規定。二是網絡運營者用戶信息保護制度，即網絡運營者應當對其收集的用戶信息嚴格保密，并建立健全用戶信息保護制度。三是網絡運營者收集、使用個人信息的規則，即網絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經被收集者同意；網絡運營者不得收集與其提供的服務無關的個人信息，不得違反法律、行政法規的規定和雙方的約定收集、使用個人信息，并應當依照法律、行政法規的規定和與用戶的約定，處理其保存的個人信息。四是個人信息的安全保護及泄露報告制度，即網絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；未經被收集者同意，不得向他人提供個人信息。但是，經過處理無法識別特定個人且不能復原的除外。網絡運營者應當采取技術措施和其他必要措施，確保其收集的個人信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。在發生或者可能發生個人信息泄露、毀損、丟失的情況時，應當立即采取補救措施，按照規定及時告知用戶并向有關主管部門報告。五是禁止非法獲取、非法出售、非法提供個人信息制度，即任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。違反上述規定的，要承擔相應的行政法律責任和民事法律責任；如果違反國家有關規定，向他人出售或者提供公民個人信息情節嚴重的，或者違反國家有關規定，將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，或者竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的，還要追究其相應的刑事法律責任。
此外，《地圖管理條例》也在 “互聯網地圖服務”一章規定，互聯網地圖服務單位收集、使用用戶個人信息的，應當明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經用戶同意；互聯網地圖服務單位需要收集、使用用戶個人信息的，應當公開收集、使用規則，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用戶的個人信息；互聯網地圖服務單位應當采取技術措施和其他必要措施，防止用戶的個人信息泄露、丟失。
總之，地理信息生產、利用單位和互聯網地圖服務提供者收集、使用用戶個人信息的，就要遵守上述法律、行政法規關于個人信息保護的規定。如果將來出臺專門的個人信息保護方面的法律，地理信息生產、利用單位和互聯網地圖服務提供者也必須遵守。
四十二、測繪地理信息主管部門如何對測繪單位實行信用管理？
答：市場經濟是信用經濟，信用是市場經濟的基石。2014年，國務院 發布的 《社會信用體系建設規劃綱要 （2014—2020年）》指出，各地區、 各部門分別根據本地區、相關行業信用體系建設的需要，制定地區或行業信用建設的規章制度。因此，加強信用管理是有關人民政府及其部門的項重要職責。因此，測繪法第四十八條規定，縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當對測繪單位實行信用管理，并依法將其信用信息予以公示。
近年來，國家測繪地理信息主管部門高度重視信用體系建設，2008年 在部分地方開展了信用體系建設試點；2009年以來陸續印發了 《關于加快 測繪市場信用體系建設的通知》 《測繪地理信息市場信用管理暫行辦法》和 《測繪地理信息市場信用評價標準 （試行）》并及時進行修訂完善。2016年國家測繪地理信息主管部門組織開展了全國測繪地理信息行業信用 信息征集工作，建立了全國統一的測繪地理信息行業信用管理平臺，并向社會發布全國甲級測繪資質單位信用信息。這些都為相關法律規定的實施打下了良好的基礎。縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當轉變“重審批輕監管”的傳統管理方式，加快推進測繪地理信息市場信用管理制度建設，加強對測繪單位的信用管理，及時將測繪單位的信用信息依法予以公示，引導測繪資質單位誠信自律經營，推動測繪地理信息行業行風建設，促進全行業逐步形成 “守信激勵，失信懲戒”的機制，提高全行業的服務水平，營造公平有序的市場環境，保障地理信息產業健康發展。
四十三、縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門如何開展隨機抽查？在監督檢查中有權采取哪些措施？被檢查的單位和個人有 哪些義務？
答：1、建立健全隨機抽查機制是簡政放權、放管結合、優化服務的重 要舉措。建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的 “雙隨機”抽查機制，意味著每個市場主體的頭上都懸著一把 “達摩克利斯之劍”，企業必須增強守法自覺性；同時也意味著執法人員只能 “陽光行政”，不能再“看誰不順眼”就去檢查，即用制度限制監管部門的自由裁量權。隨機抽查機制是切實履行監督檢查職責、加強事中事后監管的一項重大舉措。2015年7月29日，《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的 通知》就推廣隨機抽查、規范事中事后監管作出了明確要求，即進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務的部署和要求，大力推廣隨機抽查，規范監管行為，創新管理方式，強化市場主體自律和社會監督，切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，提高監管效能，激發市場活力，營造公平競爭的發展環境。
測繪法第四十九條第一款對縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門建立健全隨機抽查機制，依法履行監督檢查職責作出了規定。這就要求縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門：一是要制定隨機抽查事項清單。對法律法規規章規定的檢查事項，要大力推廣隨機抽查，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等內容。二是建立 “雙隨機”抽查機制。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的 “雙隨機”抽查機制，嚴格限制監管部門的自由裁量權。三是合理確定隨機抽查的比例和頻次。既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。四是加強抽查結果運用。對抽查發現的違法違規行為，要依法依規加大懲處力度。抽查情況及查處結果要及時向社會公布，接受社會監督。
需要說明的是，建立健全隨機抽查機制僅是縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門依法履行監督檢查職責的途徑之一，縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門還可以通過接受舉報、追蹤輿情等其他方式獲取違法信息，依法履行監督檢查職責。
2、測繪法第四十九條第一款還對執法機關的監督檢查手段和行政強制 措施作出了規定，即縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門發現涉嫌違反本法規定行為的，可以依法采取下列措施：一是查閱、復制有關合同、票據、賬簿、登記臺賬以及其他有關文件、資料；二是查封、扣押與涉嫌違法測繪行為直接相關的設備、工具、原材料、測繪成果資料等。查閱、復制有關文件、資料，是為了發現并獲得涉嫌違反本法規定行為的確切證據并予以固定；查封、扣押與涉嫌違法測繪行為直接相關的設備、工具、原材料、測繪成果資料等實施行政暫時性控制的措施，屬于行政強制措施。根據行政強制法第二條第二款的規定，行政強制措施是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。其主要特點：一是暫時性，即行政強制措施是過程中的行政行為，不是最終行政行為，最終行政行為一經作出，行政強制措施即須解除；二是保全性，即行政強制措施是為了保障最終行政決定的合法有效作出，本身并不是目的；三是單向性，即行政強制措施由行政機關單方面實施。需要注意的是，測繪地理信息主管部門在實施查封、扣押與涉嫌違法測繪行為直接相關的設備、工具、原材料、測繪成果資料等行政強制措施時，要嚴格遵守行政強制法的有關規定。
3、測繪法第四十九條第二款對被檢查單位和個人的義務作了規定。執 法機關的監督檢查是履行法定職責，為了保證執法機關依法履職順利進 行，被檢查單位和個人必須予以配合。也就是說，配合執法機關的監督檢查是被檢查單位和個人的法定義務，任何單位和個人不得阻撓、干涉監督檢查。具體而言，縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門依法履行監督檢查職責時，被檢查的單位和個人應當如實提供縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門要求的合同、票據、賬簿、登記臺賬以及其他有關文件、資料。二是不得隱瞞、拒絕、阻礙檢查。在接受檢查時，被檢查單位和個人要如實反映情況，要為監督檢查機構依法履行職責提供便利，不能消極應付，不能隱瞞、更不能采取違法方式阻礙檢查。如果違反了配合義務，或者阻撓、干涉檢查的，都要承擔相應的法律責任。
四十四、縣單位和個人發現違反本法的行為是否可以舉報？執法機關接到舉報后如何處理？
答：測繪活動涉及面廣，與國家安全、主權和利益密切相關，為有效打擊各種測繪違法行為，應當動員全社會的力量，對測繪活動實行廣泛的社會監督。社會監督具有廣泛性、及時性的特點，充分發揮社會監督的力量，有利于保障法律的有效實施，切實保護國家主權、安全和利益。因此，測繪法第四十九條第三款對測繪活動的社會監督作出了規定，即任何單位和個人對違反本法規定的行為，有權舉報。按照這一規定，任何單位和個人從事測繪活動都必須遵守本法規定，發現違反本法規定的行為，有權利向縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門舉報。
縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門接到舉報后，應當依法履行職責，及時處理。如不及時依法處理，要承擔相應法律責任。測繪法第五十條規定，縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門或者其他有關部門工作人員不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任
四十五、測繪地理信息主管部門或者其他有關部門工作人員不依法履行職責應當承擔哪些法律責任？
答：１.根據測繪法第五十條的規定，測繪地理信息主管部門或者其他有關部門的工作人員不依法履行職責的行為包括以下幾個方面：
（１）利用職務上的便利收受他人財物、其他好處。“利用職務上的便利收受他人財物”，是指測繪地理信息主管部門或者其他有關部門的工作人員利用本人職務范圍內的權力，即自己職務上主管、負責或者承辦測繪地理信息管理職權所造成的便利條件，接受他人給予的財物歸個人所有的行為。“其他好處” 在實踐中有多種表現，如邀請旅游、出國，甚至利用色情賄賂等。
（２）玩忽職守。“玩忽職守”，是指測繪地理信息主管部門或者其他有關部門的工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行其職責，致使公共財產、國家或者人民利益遭受損失的行為。
（３）對不符合法定條件的單位核發測繪資質證書。測繪法第二十七條規定，國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質管理制度，并對從事測繪活動的單位取得測繪資質證書的條件作了明確規定。測繪地理信息主管部門必須嚴格依照上述條件審查測繪資質，只有符合法定條件才能發放測繪資質證書，不能對不符合法定條件的單位發放測繪資質證書，否則應當承擔測繪法第五十條規定的法律責任。
（４）不依法履行監督管理職責。本次修改增加了監督管理一章，賦予了測繪地理信息主管部門必要的監督管理職權。測繪地理信息主管部門及其工作人員應當嚴格依照本法以及行政強制法等相關法律的規定，嚴格履行監督管理職權，違法行使職責需承擔相應的法律責任。
（５）發現違法行為不予查處。測繪法第四十九條規定，任何單位和個人有權向測繪地理信息主管部門舉報相關違法行為，接到舉報的測繪地理信息主管部門應當及時依法處理。測繪地理信息主管部門也應當對在日常管理和檢查工作中發現的違法行為及時予以查處。不依法查處的，應當承擔相應的法律責任。
２.根據測繪法第五十條的規定，測繪地理信息主管部門或者其他有關部門工作人員不依法履行職責的法律責任包括：
（１）行政責任。對負有責任的領導人員和直接責任人員給予行政處分。根據公務員法的規定，行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。受撤職處分的，按照規定降低級別。《行政機關公務員處分條例》等法規也對行政處分的適用、程序等作了具體規定。
（２）刑事責任。測繪地理信息主管部門或者其他有關部門工作人員違反測繪法第五十條的規定，可能構成受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪。①關于受賄罪，根據刑法第三百八十三條、第三百八十六條的規定，對犯受賄罪的，根據受賄所得數額及情節進行處罰。索賄的從重處罰。受賄數額較大或者有其他較重情節的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。受賄數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。受賄數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產；數額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產。對多次受賄未經處理的，按照累計受賄數額處罰。②關于濫用職權罪和玩忽職守罪，刑法第三百九十七條規定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。 ]]>
答：1、長期以來，我國的測量標志破壞情況是十分嚴重的，除了自然 損毀以外，還有人為的破壞。其中，有相當一部分是由于群眾不認識測量標志、不知其重要性而造成的，例如，有人將覘標拆毀或將標石挖出，做成門窗、房屋基石或地界樁等，給國家造成了很大的損失。因此，除了對群眾進行宣傳教育以外，還應當對測量標志設立必要的明顯標記，使其易于識別，同時也起到一定的警示作用，更為測繪工作者使用測量標志提供方便。因此，測繪法第四十二條規定，永久性測量標志的建設單位應當對永久性測量標志設立明顯標記。建設永久性測量標志的各個單位都應當依法做好這項工作。
我國的永久性測量標志遍及全國各個地方，城市、農村、草原、山區、大漠等地區。為了使測量標志得到妥善的保護，必須依靠測量標志所在地的人民群眾和當地政府。測繪法第四十二條要求永久性測量標志建設單位應當將永久性測量標志委托當地有關單位指派專人負責保管。建設永久性測量標志的單位委托當地有關單位指派專人負責保管永久性測量標志，應當簽訂測量標志委托保管書，并由建設單位將委托保管書抄送鄉級人民政府和縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門備案。簽訂委托保管書時，應當明確雙方的權利和義務，并告知保管人有關測量標志的重要作用、我國法律有關測量標志保護的規定以及測量標志保管方面的基本知識，使保管單位和保管人員宣傳有材料、保管有依據、保護有辦法。這里的有關單位，既可以是政府機關，也可以是企業事業單位，所稱指派專人是指將保管責任落實到人。而負責保管測量標志的單位和人員的責任是保管好測量標志，避免被破壞和移動；定期與測繪地理信息主管部門聯系，通報測量標志狀況等。對于履行保管責任成績突出者，各級人民政府應當給予獎勵。
2、建設一座測量標志投資是很大的，首先要經過踏勘、選定位置，然后投入鋼材、砂石、水泥等材料建造測量標志，再經過精密的測量和控制網整體平差計算得出平面坐標和高程，這其中要消耗大量的人力、財力、物力。永久性測量標志一經建立，就應長期發揮作用。因此，測繪法第四十三條規定，進行工程建設，應當避開永久性測量標志；確實無法避開，需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能的，應當經省、自治區、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門批準；涉及軍用控制點的，應當征得軍隊測繪部門的同意。所需遷建費用由工程建設單位承擔。
工程建設避開永久性測量標志是指，工程建設避開測量標志用地，在兩個相鄰測量標志之間建設建筑物不能影響相鄰標志之間相互通視，在測量標志附近建設建筑物不得影響衛星定位設備接收衛星傳送信號，工程建設不得造成測量標志沉降或者位移，在測量標志附近建設微波站、廣播電視臺站、雷達站、架設線路等，要避免受到電磁干擾影響測量儀器正常使用等。工程建設應當避開永久性測量標志，但在實踐中，無法避開永久性測量標志的重要工程建設項目也是客觀存在的，這時往往需要拆遷測量標志或者使測量標志失去使用效能。例如，工程建設占用測量標志用地的，在兩個相鄰測量標志之間建設建筑物的，在測量標志附近建設建筑物影響衛星定位設備接收衛星傳送信號的，工程建設有可能造成測量標志沉降或者位移的，在測量標志附近建設微波站、廣播電視臺站、雷達站、架設線路的。上述情況按照測繪法的有關規定都要報經省、自治區、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門批準。未經批準的，不得拆除、拆遷永久性測量標志，也不得使永久性測量標志失去使用效能。 “軍用控制點”是軍事上專用的控制點。軍用控制點的測量標志對于國防建設具有十分重要的作用。進行工程建設需要拆遷或使失去效能的永久性測量標志涉及軍用控制點的，省、自治區、直轄市測繪地理信息主管部門在審批時，還應當聽取軍隊測繪部門的意見。
需要說明的是，測繪法第四十三條明確規定，所需遷建費用由工程建設單位承擔。省、自治區、直轄市測繪地理信息主管部門批準拆除或者拆遷永久性測量標志后，工程建設單位必須依法支付必需的費用，用于重建永久性測量標志。目前費用的核算標準是國家測繪局與財政部制定的 《測 繪生產成本費用定額》。永久性測量標志的重建工作由收取測量標志遷建費用的部門或單位組織實施。
三十七、測繪人員和測量標志保管人員使用、管理永久性測量標志應當遵守哪些規定？
答：永久性測量標志作為國家的寶貴財產，過去曾長期存在著隨意使用和不嚴格管理的現象。針對上述情況，測繪法第四十四條對測繪人員、測量標志保管人員使用、管理永久性測量標志作出了規定：一方面，測繪人員使用永久性測量標志，應當持有測繪作業證件，并保證測量標志的完
好；另一方面，保管測量標志的人員應當查驗測量標志使用后的完好狀況。
要求測繪人員使用永久性測量標志時持有測繪作業證件并保證測量標志的完好，是保護測量標志的一個有效措施。其一，這一規定對增強測繪人員的測量標志保護意識，履行測量標志保護責任具有重要意義。測繪人員使用永久性測量標志應當持有測繪工作證件，這是測繪人員使用永久性測量標志應當履行的手續，測繪人員應當主動向保管測量標志的人員出示測繪作業證件，沒有測繪作業證件不得使用永久性測量標志。其二，這一規定有利于測量標志保管人員有效的履行保管責任。測量標志保管人員通過查驗使用測量標志的測繪人員作業證件，掌握測量標志的使用情況，監督測量標志的使用。其三，測量標志保管人員通過查驗測繪作業證件，有證件的測繪人員允許其使用測量標志，無證件的人員不允許其使用測量標志，可以有效地防止隨意使用測量標志對測量標志造成損壞，也可防止犯罪分子故意破壞測量標志。其四，保證測量標志完好是測繪人員應負的責任。所謂的保證測量標志的完好，就是要求測繪人員在使用測量標志時不得造成測量標志的損壞、位移，使用完后要恢復原狀，測繪人員在使用測量標志過程中造成測量標志損壞的，必須承擔相應的責任。
要求保管測量標志的人員查驗測量標志使用后的完好狀況，是保護測量標志的另一個有效措施。在測繪人員使用測量標志后，保管測量標志的人員應當對測量標志是否受到損壞進行查驗。測量標志完好的，保管人員監督測繪人員將測量標志恢復原狀；發現測量標志受到損壞，要及時采取措施并向當地測繪地理信息主管部門報告情況。
三十八、政府及有關部門應當如何保護測量標志？
答：測量標志是屬于國家所有的財產，是經濟建設、國防建設的重要基礎設施，各級人民政府對保護測量標志都負有義不容辭的責任。測繪法第四十五條第一款規定，縣級以上人民政府應當采取有效措施加強測量標志保護。也就是說，縣級以上人民政府應當高度重視測量標志保護工作，加強對測量標志保護工作的領導；加強對測量標志保護的宣傳教育，提高全民的測量標志保護意識；協調解決當地測量標志保護中的重大問題等。
對測量標志進行檢查、維護是保護測量標志的十分重要的工作，是縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門的重要責任。測繪法第四十五條第二款規定，縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當按照規定檢查、維護永久性測量標志。檢查、維護測量標志的主要工作內容是：其一，定期對測量標志進行普查，建立檔案，對測量標志的完好狀況做到心中有數；其二，對測量標志進行維護，保證測量標志處于完好狀態；其三，對損壞的測量標志進行維修，恢復測量標志的使用效能。當然，縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門作為測繪工作的監督管理機構，在測量標志保護方面還有許多其他責任，如：組織測量標志保護的宣傳，指導測量標志保管人做好測量標志保管工作，采取措施加強測量標志保護，查處測量標志違法案件等。此外，測量標志檢查、維護具有一定的技術要求，需要按照規范、規程和其他相關規定進行。所以，檢查、維護測量標志應當遵守有關規定。
測量標志數量眾多，分布地域范圍廣泛，鄉級人民政府是我國的基層人民政府，將測量標志保護責任落實到鄉級人民政府是行之有效的辦法。測繪法第四十五條第三款規定，鄉級人民政府應當做好本行政區域內的測量標志保護工作。鄉級人民政府要做好測量標志保護工作，主要應從以下幾方面著手：其一，做好宣傳工作，使轄區的人民群眾了解測量標志保護 的意義和有關知識；其二，對委托保管書進行備案，協助落實保管責任；其三，發現測量標志被損毀的情況，及時報告縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門或者當地公安機關進行查處，并協助查處案件；其四，制止損害標志的行為；其五，對建設測量標志提供便利等。
三十九、有關部門在地理信息安全監督管理方面有哪些義務？
答：地理信息是國家重要的基礎性、戰略性資源，直接關系國家主權、安全和利益。測繪地理信息應用服務的日益廣泛，也給地理信息安全監管帶來了嚴峻挑戰。近年來，非法獲取、提供、買賣以及互聯網傳遞、公開涉密地理信息的案件時有發生，因管理不當造成的涉密測繪地理信息失泄密隱患十分嚴重，地理信息安全監管形勢愈加嚴峻，主要體現在：其一，地理信息非法采集、加工中損害國家利益事件時有發生。一些企事業單位甚至個人非法進行地理信息采集、加工和使用，甚至有的擅自進入軍事禁區采集地理信息數據，嚴重損害了國家利益，危及國防軍事安全。其二，地理信息交易、傳播中失泄密情況日益嚴重。一些企事業單位和個人保密觀念淡薄，擅自交易、傳播涉密地理信息數據，導致失泄密事件時有發生。其三，互聯網地理信息服務危害國家安全問題突出。部分互聯網地理信息服務提供者，未經批準擅自上傳、標注、登載大量涉密地理信息數據，對國家安全構成嚴重威脅。其四，危害我國安全的涉外地理信息采集獲取活動屢禁不止。近年來，外國的一些組織或者個人，與我國一些企事業單位合資合作，或以旅游、探險、科研、考察、考古、軟件開發等隱蔽手段非法采集處理我國要害部位地理信息數據，給國家安全帶來隱患。對此，此次測繪法修訂專門在第四十六條要求縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門會同本級人民政府其他有關部門，做到以下幾方面：一是建立地理信息管理制度，二是建立技術防控體系，三是加強對地理信息安全的監督管理。這里的其他有關部門包括國家安全、工業和信息化、新聞出版、保密等部門和有關軍事機關。
在安全管理制度方面，國家測繪地理信息局與多個部門建立聯合工作 機制，充分發揮各部門的職能優勢，共同加強地理信息安全監管。2010年 4月23日，國家測繪局等七部門在全面總結全國地理信息市場專項整治工 作經驗的基礎上，聯合印發了 《關于加強地理信息市場監管工作的意見》，對嚴把市場準入關、加強地理信息市場動態監管、建立市場監測預警機制、進一步加大聯合執法力度、加大涉密地理信息保密監管力度等提出了明確要求。各級測繪地理信息主管部門與有關部門建立健全協作工作機制，完善相關監管制度，共同加強地理信息安全監管，形成了地理信息安全監管合力。
在技術防控體系方面，為防止涉密數據的失泄密，各級測繪地理信息主管部門和其他有關部門必須加強測繪地理信息安全保密基礎理論研究，著力進行測繪成果安全保密技術標準攻關，積極穩妥地推進身份認證、數字水印、非線性處理等保密技術應用。引進和創新各種安全技術，完善涉密地理信息采集、處理、提供、使用、登載的安全監管技術支撐手段，制定涉密敏感地理信息生產管理規范，開發覆蓋涉密測繪成果生產、更新、管理與分發全過程的一體化、網絡化安全監控系統，建立覆蓋全國、多級互動、快速響應的地理信息安全監控平臺，提高涉密地理信息的網絡化、社會化監督水平。對地理信息相關管理、技術人員定期開展安全和技術培訓，全面提升相關人員的地理信息安全意識。制定地理信息成果安全等級規范，解決測繪地理信息數據的保密問題，提高數據的安全性。同時，地理信息安全技術設備也是技術防控、確保地理信息數據安全的基本應措施，包括硬件設備、軟件系統、網絡安全和數據安全。其中硬件設備要符合國家計算機機房建設標準，經權威部門檢測，安全可靠，謹防竊密；軟件系統的配置要使用經國家認定的正版應用軟件，及時修補系統漏洞和后門，防止病毒感染和黑客攻擊；網絡安全要防止冒充合法用戶非法接入網絡并訪問非授權資源；數據要避免存儲故障導致丟失，病毒破壞造成數據不再可用，被惡意修改而無法追蹤記錄，被非法復制和拷貝造成泄密等。
四十、地理信息生產、保管、利用單位對屬于國家秘密的地理 信息有哪些安全保護義務？獲取、持有、提供、利用屬于國家秘密 的地理信息還應當遵守哪些規定？
答：1、地理信息生產、保管、利用單位經常大量地接觸屬于國家秘密的地理信息，有的單位對地理信息安全的重要性認識不足，單位領導和涉密人員保密意識薄弱，保密知識匱乏，保密管理制度不健全、措施不到位，涉密地理信息使用中存在失泄密隱患，給地理信息安全帶來嚴重威脅。
為保障涉密地理信息的安全，維護國家主權、安全和利益，測繪法第四十七條第一款規定，地理信息生產、保管、利用單位應當對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進行登記并長期保存，實行可追溯管理。對涉密地理信息登記保存制度的這一規定，是加強對涉密地理信息事中事后監督管理的具體措施，有利于實施全過程無死角監管。按照保守國家秘密法的有關規定，下列涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的，應當確定為國家秘密：一是國家事務重大決策中的秘密事項；二是國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；三是外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項；四是國民經濟和社會發展中的秘密事項；五是科學技術中的秘密事項；六是維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；七是經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。政黨的秘密事項中符合上述規定的，屬于國家秘密。國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害；機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害；秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關機關規定。軍事方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會規定。
2、測繪法第四十七條第二款規定，從事測繪活動涉及獲取、持有、提 供、利用屬于國家秘密的地理信息，應當遵守保密法律、行政法規和國家有關規定。這里的 “保密法律、行政法規和國家有關規定”包括保守國家秘密法及其實施條例、《中華人民共和國測繪成果管理條例》和 《地圖管理條例》等法律、行政法規的規定，也包括 《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》等有關規定。如 《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》第三章 “保密制度”中對國家秘密載體的生產、保管、使用等提出了明確要求：一是制作國家秘密載體，應當由機關、單位或者經保密行政管理部門保密審查合格的單位承擔，制作場所應當符合保密要求。二是收發國家秘密載體，應當履行清點、編號、登記、簽收手續。三是傳遞國家秘密載體，應當通過機要交通、機要通信或者其他符合保密要求的方式進行。四是復制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內容，應當按照規定報批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，復制件應當加蓋復制機關、單位戳記，并視同原件進行管理。五是保存國家秘密載體的場所、設施、設備，應當符合國家保密要求。六是維修國家秘密載體，應當由本機關、本單位專門技術人員負責。確需外單位人員維修的，應當由本機關、本單位的人員現場監督；確需在本機關、本單位以外維修的，應當符合國家保密規定。七是攜帶國家秘密載體外出，應當符合國家
保密規定，并采取可靠的保密措施；攜帶國家秘密載體出境的，應當按照國家保密規定辦理批準和攜帶手續。
近年來，為加強地理信息安全監管，切實維護國家安全和利益，圍繞強監管、保安全、促應用主線，基本建立了測繪地理信息定密、涉密測繪地理信息成果使用審批、測繪地理信息安全保密監管、地理信息公開使用等管理制度。從事測繪活動涉及獲取、持有、提供、利用屬于國家秘密的地理信息的，都應當遵守這些制度規定。 ]]>
答：為了加強對重要地理信息的公布管理，測繪法第三十七條規定，中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數據，由國務院測繪地理信息主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪部門會商后，報國務院批準，由國務院或者國務院授權的部門公布。這里所說的 “重要地理信息數據”，是指在中華人民共和國領域和管轄的其他海域內的重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度等位置信息數據和重要屬性信息數據。主要包括：國界、國家海岸線長度；領土、領海、毗連區、專屬經濟區面積；國家海岸灘涂面積、島礁數量和面積；國家版圖的重要特征點，地勢、地貌分區位置；國務院測繪地理信息主管部門商國務院其他有關部門確定的其他重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度 等地理信息數據。2006年的 《中華人民共和國測繪成果管理條例》和 2003年的 《重要地理信息數據審核公布管理規定》對重要地理信息公布 制度作了進一步的明確規定：要公布上述重要地理信息數據建議的單位或者個人，應當向國務院測繪地理信息主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門報送建議材料。對需要公布的重要地理信息數據，國務院測繪地理信息主管部門應當提出審核意見，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪部門會商。審核后的重要地理信息數據由國務院測繪地理信息主管部門或者有關部門報國務院批準。國務院批準后，由國務院或者國務院授權的部門公布。
三十二、地圖編制、出版、展示、登載及更新和互聯網地圖服務應當遵守哪些規定？
答：地圖是根據特定的數學法則，將地球上的自然和社會經濟現象，通過制圖綜合，并以符號和注記縮繪在平面或者曲面上的圖像。地圖涉及國家主權、安全和利益，關系百姓日常生活，廣泛服務于社會各個領域。為了加強地圖管理，測繪法第三十八條規定：“地圖的編制、出版、展示、
登載及更新應當遵守國家有關地圖編制標準、地圖內容表示、地圖審核的規定。”“互聯網地圖服務提供者應當使用經依法審核批準的地圖，建立地圖數據安全管理制度，采取安全保障措施，加強對互聯網地圖新增內容的核校，提高服務質量。”“縣級以上人民政府和測繪地理信息主管部門、網
信部門等有關部門應當加強對地圖編制、出版、展示、登載和互聯網地圖服務的監督管理，保證地圖質量，維護國家主權、安全和利益。” “地圖管理的具體辦法由國務院規定。”
1.地圖的編制、出版、展示、登載應當遵守國家有關地圖編制標準、地圖內容表示、地圖審核的規定。目前，地圖的需求極為旺盛，傳統紙質地圖和各類電子地圖、互聯網地圖快速發展，手機地圖用戶規模已經超過6億。地圖市場繁榮的同時，也出現一些問題，例如，地圖上錯繪國界線、行政區域界線以及漏繪我國南海諸島和釣魚島的現象時有發生；在互聯網地圖上標注和上傳涉密信息，泄露國家秘密、危害國家安全的問題屢禁不止，甚至引發外交爭議。為此，測繪法對地圖編制、出版、展示、登載及更新等各環節加強管理，明確需要遵守的國家有關地圖編制標準、地圖內容表示、地圖審核的規定。這里所說的“地圖編制”，是指編制地圖的作業過程，既包括通過實地測量的結果進行地圖繪制，也包括在一張現有的底圖上增、減、編輯地理信息數據和要素，還包括通過制圖綜合由已有的地圖編輯生成地圖。這里所說的“地圖出版”，是指將編制的地圖作品編輯加工，經過復制向公眾發行，包括專門的地圖（集、冊或幅），數字、多媒體等電子地圖，報紙、期刊、圖書等出版物上插附的地圖等。這里所說的“地圖展示”，是指以地圖為載體在公開場合展出或使用的地圖圖形，如影視、廣告、標牌、櫥窗、壁畫、宣傳背景、票證、展覽、展廳中展示和使用的地圖圖形。這里所說的“地圖登載”，是指利用數字地圖，經可視化處理，通過網絡傳輸的地圖，如互聯網上的地圖等。
2.互聯網地圖服務提供者應當使用經依法審核批準的地圖，建立地圖數據安全管理制度，采取安全保障措施，加強對互聯網地圖新增內容的核查校對，提高服務質量。互聯網地圖具有實時、動態、交互等特點，信息化時代應用面十分廣泛。為保證互聯網地圖服務的質量，2008年，經國務院同意，國家測繪局、外交部、公安部、國家工商行政管理總局、新聞出版總署、國務院新聞辦公室、國家保密局聯合印發《關于加強互聯網地圖和地理信息服務網站監管的意見》，在全國組織開展了對互聯網地圖和地理信息服務違法違規行為的專項治理行動，取得了良好成效。這次修訂測繪法專門對互聯網地圖服務作規定，要求使用經依法審核批準的地圖，建立地圖數據安全管理制度，采取安全保障措施，加強對互聯網地圖新增內容的核查校對，提高服務質量。實踐中測繪地理信息主管部門通過配備安全審校員、每6個月新增興趣點備案等形式，加強對互聯網地圖的安全監管。但是，只有互聯網地圖服務的提供單位自身建立起安全管理制度，加強對互聯網地圖新增內容的核查校對，才能從源頭上杜絕互聯網問題地圖的出現。
3.縣級以上人民政府和測繪地理信息主管部門、網信部門等有關部門應當加強對地圖編制、出版、展示、登載和互聯網地圖服務的監督管理，保證地圖質量，維護國家主權、安全和利益。地圖服務，尤其是互聯網地圖服務領域十分寬廣，監督管理部門也相對較多，測繪地理信息、工業和信息化、出版、保密、軍隊等相關部門都有涉及。互聯網地圖市場管理實踐證明，互聯網地圖市場的發展離不開各部門的密切配合。多年來，國家測繪地理信息局、中央網信辦、外交部、教育部、工業和信息化部、公安部、民政部、商務部、海關總署、國家工商行政管理總局、新聞出版廣電總局、國家保密局等多部門組成的全國國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管協調指導小組，在全國開展了地圖市場專項治理行動，進一步加強了地圖市場監管。
4.地圖管理的具體辦法由國務院規定。2015年11月26日，國務院第664號令頒布了《地圖管理條例》，自2016年1月1日起施行，進一步完善了地圖編制、審核、出版、監督檢查等各個行政管理環節，確立了增強公民國家版圖意識、建立健全地理信息資源共建共享機制、加強互聯網地圖服務監督管理、強化事中事后監管等多項法律制度。
三十三、測繪成果質量應當如何保障？
答：測繪法第三十九條規定，測繪單位應當對其完成的測繪成果質量負責。縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當加強對測繪成果質量的監督管理。
1、測單位應當對其完成的測繪成果質量負責。如果測繪成果質量出 了問題，首先對其負責的是測繪成果的施測單位。測繪單位對測繪成果不符合質量要求的，要承擔行政責任和民事責任。行政責任即測繪單位因施測的測繪成果不合格可能會被測繪地理信息主管部門依法查處，如停業整頓、降低測繪資質等級或吊銷測繪資質證書等。民事責任即民事法律責任，如 《中華人民共和國合同法》規定：“承攬人交付的工作成果不符合質量要求的，定作人可以要求承攬人承擔修理、重作、減少報酬、賠償損失等違約責任。”
2、縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當加強對測繪成果質量 的監督管理。測繪地理信息主管部門履行測繪成果質量監督管理的主要技術依據有國家標準、行業標準及測繪活動雙方約定的特殊技術要求。測繪地理信息主管部門履行質量監督管理職責的主要方式有：制定國家標準和行業標準；建立質量監督管理體系；對測繪地理信息質量實行監督檢查制度；依法查處質量不合格的測繪成果及施測單位；向社會公布測繪地理信息質量監督檢查結果。此外，測繪地理信息主管部門履行質量監督管理職責的方式還有對測繪單位在生產中使用的測量器具是否經法定的計量檢定機構檢測合格進行監督，組織對全行業測繪成果質量的評定等。
三十四、測繪法對促進地理信息產業發展作了哪些規定？
答：地理信息產業是指以現代測繪和地理信息系統、遙感、衛星導航定位等技術為基礎，以地理信息開發利用為核心，從事地理信息獲取、處理、應用的高技術服務業，涉及測繪裝備制造和地理信息相關軟件開發、地理信息工程服務、衛星遙感及航空攝影、位置及導航服務、互聯網地圖
服務等內容。為促進地理信息產業發展，測繪法第四十條規定： “國家鼓勵發展地理信息產業，推動地理信息產業結構調整和優化升級，支持開發各類地理信息產品，提高產品質量，推廣使用安全可信的地理信息技術和設備。”“縣級以上人民政府應當建立健全政府部門間地理信息資源共建共
享機制，引導和支持企業提供地理信息社會化服務，促進地理信息廣泛應用。”“縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當及時獲取、處理、更新基礎地理信息數據，通過地理信息公共服務平臺向社會提供地理信息公共服務，實現地理信息數據開放共享。”
1、國家鼓勵發展地理信息產業，推動地理信息產業結構調整和優化升級，支持開發各類地理信息產品，提高產品質量，推廣使用安全可信的地理信息技術和設備。《國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見》提出，地理信息產業是戰略性新興產業，要促進地理信息深層次應用，推
進面向政府管理決策、面向企業生產運營、面向人民群眾生活的地理信息應用；要做好統籌規劃，加快地理信息產業結構調整和優化升級，促進產業集聚、整體推進和全面提升，大力發展對產業具有支撐、牽引作用的重點領域，鼓勵優勢企業通過兼并重組等方式做大做強。2014年國家發展改革委和國家測繪地理信息局聯合印發了《國家地理信息產業發展規劃（2014—2020年）》，更加詳細地規定了促進地理信息產業健康有序發展的具體規劃。此次測繪法修訂過程中，有意見提出，發展地理信息產業，采用安全可信產品和服務，提升基礎設施關鍵設備安全可靠水平，是維護國家安全的重要保證。特別是隨著北斗衛星導航定位系統的應用，采用國產關鍵核心技術裝備，保證自主可控尤為重要。因此，測繪法專門增加了“國家推廣使用安全可信的地理信息技術和設備”的內容。
2、縣級以上人民政府應當建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機制，引導和支持企業提供地理信息社會化服務，促進地理信息廣泛應用。《國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見》提出，推進地理信息開放共享。組織開展地理信息資源共享政策性試點工作，建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機制，明確共建共享的內容、方式和責，統籌協調地理信息獲取分工、更新和共享工作，在切實保障政府部門應用需求的前提下，避免重復建設和資源浪費。2015年，國務院出臺了《促進大數據發展行動綱要》，要求推動政府信息系統和公共數據開放共享，明確在2017年底前基本形成跨部門數據資源共享共用格局，加快完善空間地理基礎信息庫等國家基礎數據資源。目前，各級測繪地理信息主管部門與公安、交通運輸、國土資源、環保、氣象、地震、軍隊等部門簽訂地理信息共享協議，在提供1∶25萬、1∶5萬、1∶1萬等基礎地理信息數據的同時，也共享了有關人口、氣象、交通、地質等專業地理信息，進一步豐富了基礎地理信息資源。
3、縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當及時獲取、處理、更新基礎地理信息數據，通過地理信息公共服務平臺向社會提供地理信息公共服務，實現地理信息數據開放共享。這里所說的“地理信息公共服務平臺”，是指以地理空間框架數據為基礎，以地理信息系統為主要管理工具，整合與空間信息有關的非空間信息，以寬帶網絡為載體，以各種信息終端為媒介，面向政府、公眾、行業提供地理信息的服務平臺。
三十五、什么是永久性測量標志，單位和個人在測量標志保護方面不得做出哪些行為？
答：1、測量標志是在陸地和海洋標定測量控制點位置的標石、覘標以及其他標記的總稱。根據用途和使用期限，測量標志可分為永久性測量標志和臨時性測量標志。簡言之，永久性測量標志是設有固定標志物以供測繪單位長期使用的需永久保存的測量標志；臨時性測量標志指測繪單位在測量過程中設置和使用的，工作結束后不需要長期保存的標志物和標記。按照測繪法第四十一條第二款的規定，永久性測量標志是指各等級的三角點、基線點、導線點、軍用控制點、重力點、天文點、水準點和衛星定位點的覘標和標石標志，以及用于地形測圖、工程測量和形變測量的固定標志和海底大地點設施。其中，覘標是建在地面上或其他建筑物頂部的測量專用標架，作為觀測照準目標和供升高儀器位置之用，有木質覘標、鋼質覘標，隨著科學技術的發展，現在還有復合材料覘標；標石（一般） 是埋設于地下固定標識物，標定控制點的位置。除上述這些以外，還有一些十分重要的永久性測量標志，如國家基準性的測量標志（國家大地原點、水準原點、重力基準點）。臨時性測量標志包括測站點的木樁、活動覘標、測旗、測桿、航空攝影的地面標志、繪在地面或建筑物上的標記等。
2、測繪法第四十一條第一款規定，任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志，不得損毀或者擅自移動正在使用中的臨時性測量標志，不得侵占永久性測量標志用地，不得在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動。據此，單位和個人在測量標志保護方面不得有下列行為：
（1）任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志。其中，損毀測量標志是指人為造成測量標志部分或全部失去使用效能的違法行為；擅自移動測量標志是指未按法律、法規的規定履行報批手續，或超越職權移動、遷建測量標志，改變測量標志原來的位置或高程的非法行為。無論是損毀或者擅自移動永久性測量標志，還是損毀或者擅自移動正在使用中的臨時性測量標志，都屬于故意破壞測量標志的行為，應當依照測繪法第六十四條的規定承擔法律責任。
（２）不得侵占永久性測量標志用地。永久性測量標志用地是指按照國家有關規定確定的每一個永久性測量標志的占地范圍。對于永久性測量標志的占地范圍，《中華人民共和國測量標志保護條例》對建設永久性測量標志需要占用土地及地面標志占用土地的范圍、地下標志占用土地的范圍等都作出了具體規定。任何單位和個人都不得侵占永久性測量標志的上述占地范圍。在現實生活中，侵占永久性測量標志占地范圍的情況時有發生，特別是建立在耕地中的永久性測量標志的占地范圍被侵占的情況更為嚴重。這種侵占行為不僅影響測量標志的使用效能，嚴重的會造成測量標志的破壞。侵占永久性測量標志用地的行為有很多，如在測量標志用地范圍內采礦、取土、挖沙、采石、爆破、耕作、建造建筑物等，這些行為都是違法行為，應當依照測繪法第六十四條的規定承擔法律責任。
（3）不得在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動。永久性測量標志安全控制范圍是指為了保障測量標志的安全和使用效能，防止人為破壞和減少自然侵蝕，依法在永久性測量標志周圍劃定的，禁止某種活動的區域。這里所說的危害測量標志安全和使用效能的活動是指：在測量標志占地范圍內燒荒、耕種、挖沙、取土；在距測量標志50米范圍內放炮、采石；在測量標志120米內架設高壓電線；在測量標志的標架上附掛電線或通信線；將測量標志當作觀望臺、搭帳篷和拴牲畜；在有測量標志的地面上建造建筑物；觸動和震動地下測量標志的標石；在兩個相鄰測量標志之間建造建筑物，使測量標志之間不能通視等。在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動，應當依照測繪法第六十四條的規定承擔法律責任。 ]]>